上海營商案例︱營商環境優化工作動態集錦⑩

龍年首個工作日上海召開優化營商環境大會，出臺了《上海市堅持對標改革持續打造國際一流營商環境行動方案》，提出2024年全市優化營商環境五大行動，共28大項150小項任務舉措。我們將每週分享近期上海各部門、各區持續落實、細化該方案的工作動態。

部門工作

市公安局：“一站式”集成服務提升海外人才業務辦理便利度。在陸家嘴金融城開設出入境辦證室，提供護照、港澳通行證等出入境證件受理，以及企業港澳商務備案、外籍人才口岸簽證、居留許可等現場諮詢服務。設立虹橋海外發展服務中心，搭建海外人才服務直聯平臺專窗，推出“警心境力”服務包，受理包括永久居留、駕駛證等共12項公安業務。

市生態環境局：發佈《關於深化環評與排污許可改革 支持生物醫藥產業發展的若干措施》，推出生物醫藥行業環評改革“八條”。制定5大類別上游專用原料環境准入清單。形成重點行業名錄，把採用非傳統微生物發酵技術的生物製藥等環境影響較小的項目調出本市重點行業名錄。允許同一“智造空間”或建設單位內多個同類型的生物醫藥項目實施“打捆”審批。

市應急局：舉辦營商環境優化政策宣貫歐洲在滬企業專場活動。中國歐盟商會上海分會、歐洲在滬企業與政府部門在安全生產管理領域同向發力，部門深度解讀安全生產監管政策，企業分享歐洲優質“百年老店”在安全生產管理方面的“金字招牌”，凝聚安全合規共識，共同提升安全能力和水平。

市市場監管局、臨港新片區：助力外資企業開設亞太區首個分裝中心。上下聯動、精準對接企業需求，推動倉儲中心變身“分裝工廠”。整合資源，促成企業、高校“產學研”深度合作，對跨國運輸與分裝環節的食品安全風險進行全面評估與策略規劃，推動“瑞士蓮亞太分裝中心項目”在臨港新片區洋山特殊綜合保稅區內落地投產。

市稅務局：打造“遠程虛擬窗口”，實現稅費事項異地“易辦”。納稅人通過“遠程虛擬窗口”提出訴求，異地稅務局即可進行跨省聯動，依託異地辦理協同聯動機制，實現跨省互動會話、遠程身份覈驗、資料電子化流轉等功能，納稅人、繳費人可在全國範圍內跨區域辦理稅費業務。

上海海事局：多措並舉，便利郵輪經濟發展恢復。持續升級“Anywhere無處不在、Anytime無時不有、Anything無微不至”的“3A”工作法，全方位海事立體監管體系確保國際郵輪航行安全。設置郵輪船員服務專臺，實現船員不出關即可辦理海員證信息採集業務。逐船逐泊位落實岸電容量、接插件和位置匹配，實現郵輪常態化使用岸電。

各區動態

長寧區：涉外公證“一件事”：實現全程在線申辦的“工作閉環”。在對涉外公證事項開展大數據比對分析以及與相關駐滬領館對接溝通的基礎上，梳理形成首批21個高頻涉外公證事項清單，實現“多個事項的一次申請、電子材料的一次提交、業務辦理的一次都不跑動”。

普陀區：上線“智慧文旅管理系統”，助力提升監管效能。主動對接17個市級審批平臺，將區內700餘家文旅經營單位全部納入系統管理，簡化演藝新空間安全隱患自查清單填報上傳流程，加強數據信息共享和匯聚治理，有效實現跨部門綜合監管。

虹口區：完善零售藥店跨部門綜合監管行業檢查標準及工作機制。編制《虹口區零售藥店合規經營指南》，整合涉及零售藥店經營的藥品、醫療器械、化妝品、食品、消毒產品、醫療保障基金使用6個領域共計152個事項。按事項逐一確定監管職責、監管依據、監管主體、監管對象、監管方式等內容，分類制定清單。

楊浦區：聚焦高端人才核心居住需求，打造“科學家社區”。以兩院院士、首席科學家等戰略型人才爲服務對象，同時輻射重點領域高層次人才、在線新經濟等重點企業人才，提供兼具“科學、技術、經濟、生活”複合型、多功能的安居環境，推動楊浦“人才秀帶”工程再提質、再升級。

寶山區：定製“三張畫像”爲新興產業構築“司法護欄”。強化郵輪旅遊、綠色低碳、生物醫藥及合成生物等六大新興產業的合規指導和“法治體檢”，以“合規畫像”助力風險規避。建立“企業涉訴信息說明機制”，以“涉訴畫像”提供融資參考信息。建立司法信用數據共享共治機制，以“信用畫像”實現正向激勵。

閔行區：探索企業訴求閉環式解決機制，化“問題清單”爲“實事清單”。整合多方資源、匯聚上下之力，暢通“問題訴求直達車”，創新式推出“錦心辦”涉企事項“一口受理、聯同解決、跟蹤督辦”工作模式。制定浦錦街道“錦啓暖心”政策大禮包，爲企業提供28項具體服務。

嘉定區：線上線下聯動，創新普惠金融服務新模式。普惠金融線上專區發佈42家金融機構的158種金融產品，聚焦科技金融、普惠金融、供應鏈金融、綠色金融等板塊，推出金融產品專項服務包，以“線下實體窗口+線上虛擬線路”融資服務中心模式，提升金融服務直達快享。

上海化工區：優化監管流程，助力進出口企業“無感”通關。梳理整合先進製造業重大項目進口成套設備的監管要求和服務措施，優化審批流程，形成重大項目進口成套設備“一站式”通關服務機制，實施“一企一策”查檢流程，將查檢時間大幅縮短至1—1.5天。

他山之石

廣州：推出18條法治保障舉措，促進民營經濟發展壯大。出臺《越秀區優化法治化營商環境 促進民營經濟發展壯大的若干措施》，聚焦小切口解決突出問題，針對企業反映較多的多頭檢查、重複檢查以及行政合規建設成本高的問題，提出“實施涉企‘綜合查一次’”“實施非現場監管”“提升涉企法律服務供給能力”“引導企業合規經營”等舉措。聚焦重點領域發揮特色優勢，結合區域民間金融市場較成熟、知識產權服務業集聚等優勢，提出“創新科技監管維護金融市場秩序”“加強知識產權全鏈條保護”等舉措。