山東某市欲轉賣5座水庫，競拍底價近8億！網民：這也能賣嗎？

山東平D市最近傳出消息，計劃將尹府水庫、黃山水庫、黃同水庫、雙山水庫和淄陽水庫，共五座水庫通過轉讓方式出售，轉讓時間長達30年，委託方爲當地的水利局，採用競拍方式，起拍價定爲79600萬元，預計成交價至少達到8億元。

此舉一經公佈，立即引發了社會公衆的廣泛關注。許多人質疑，水庫作爲公共資產，是羣衆辛勤勞動的成果，水利局憑什麼有權出售？出售所得的資金將如何使用？

實際上，隨着土地財政的減弱，全國各地的政府都在尋找新的收入來源。但正如公衆所指出的，這種收入方式是否恰當？

關於五座水庫的轉讓，首先應該明確的是，水權的所有權屬於國家，而使用權（取水權）則可以在法律允許的範圍內進行轉讓。

具體來說，政府和水利部門有權根據法律管理水資源，並在最大化水資源價值的前提下，對水資源的使用權進行出售，從中獲取轉讓費用。

因此，平D市水利局的這一做法是完全合法的，從法律角度上對其進行指責顯然沒有依據。而這五座水庫的規模也不容小覷。

尹府水庫位於平D市雲山鎮西北，隸屬於大沽河流域，1958年4月開工，1960年竣工。水庫總容積達1.61億立方米，興利庫容爲0.74億立方米，設計灌溉面積13.5萬畝，實際灌溉面積2.5萬畝。

政府在1964年又對尹府水庫進行了溢洪道擴建、啓閉機房翻修以及增設防汛公路等基建工程，至1987年累計投入達690萬餘元。現在的尹府水庫不僅保障了平D、萊西、即墨三地130萬畝土地和68萬人口的安全，還具備防洪、灌溉、發電和水產養殖等多重功能。

黃山水庫位於平D市崔兆鎮，總庫容爲1430萬立方米，興利庫容爲830萬立方米，於1959年開工，一年後竣工。初建時工程質量欠佳，1987年政府進行了加固大壩、重建護坡和建造防浪牆等工程，將其防洪標準提高到300年一遇。至今總投資爲148.15萬元，水庫還可用於發電和養魚。

黃同水庫位於平D市石橋鄉，總庫容爲6030萬立方米，興利庫容爲2450萬立方米，1958年開工，一年後竣工。從1963年到1986年間，政府對其進行了擴建，設計灌溉面積爲6萬畝，實際灌溉面積爲2萬畝。至1987年總投資爲86萬餘元，現在主要用於防洪、養魚和發電。

淄陽水庫位於平D市大澤山鎮，總庫容爲1480萬立方米，興利庫容爲750萬立方米，設計灌溉面積爲0.85萬畝，1959年開工，次年完工。1962年曾發生漏水事件，政府隨後拆除重建並進行了一系列維修工程，國家累計投資91萬。

雙山水庫位於平D市青楊鄉，總庫容爲1120萬立方米，興利庫容爲615萬立方米，1959年開工，次年竣工。截至1987年累計投資70萬元，設計灌溉1.2萬畝，實際灌溉1.7萬畝，同時也用於養魚。

這五座水庫均建於上世紀五十年代困難時期。中國是全球河流數量最多的國家之一，也是水災頻發的國家。1949年建國以前，據文獻記載，中國共發生過1090次大型洪災。

建國初期，淮河和長江多次發生洪水災害，造成大量民衆受災。1950年8月，中央在北京召開會議，主題爲加強水利建設，決定大力發展水庫建設。

50年代至70年代，中國人民利用簡陋的工具，在極其艱苦的條件下建設了大量水庫。當時缺乏機械設備，只能用手工方法緊緊地綁定石磙，多人合作，用盡全力擡起並壓實大壩。

民工們不怕苦累，還發起了勞動競賽，讓衆多水庫在百天內迅速建成。截至2020年，全國共有水庫9.8萬座，其中80%建於上世紀50年代至70年代，前輩們的辛苦付出令人銘記。

根據統計，平D市此次計劃轉讓的五座水庫，當年的建設動用了超過1025萬人次，不知他們在轉讓後是否能享受到一定的用水權益？

關於水庫轉讓的爭議，本質上是政府活化存量資產的一種常規商業操作，本不應引起如此大的公衆反響。然而，由於水源關乎人們的生活基礎，與公衆的生存密切相關，平D作爲一個農業重鎮和山東最大的縣域，本地居民對水資源和土地尤爲敏感。如何確保轉讓水庫後，廣大民衆的用水利益不受影響？這纔是爭議的核心。

公衆質疑地方政府爲了財政收入不擇手段，這種擔憂並非沒有根據。例如，曾有言論稱接下來可能連長江和黃河都要出售，實際上類似的事件已經發生過。

2014年，長江的岸線資源被曝光爲地方政府非法出售，導致幾乎每公里就設有一個碼頭。例如，在長江的岳陽段，從江面看去，從湖口以下幾十公里內，大小碼頭幾乎連成一片，形式各異，極其密集。

當時的調查發現，岳陽段的岸線混亂不是個例，九江、安慶等地同樣情況嚴重。例如，湖南段的長江岸線158公里內就設有70多個碼頭；九江的152公里岸線上有150多個港口；安徽的安慶和池州167公里的岸線上，碼頭數量高達260個，密度之大令人震驚。

岸線資源的開發涉及多個部門，包括海事、港航、交通、水利、環保等，管理責任推諉現象嚴重，導致監管難度加大。專家表示，長江岸線作爲公共資源，應與公衆共享，這些資源是稀缺而有限的。

因此，近年來，國家水利部開始全面清理整改違規長江岸線項目，涉及沿江九省市的8311公里岸線，摸排了5711個岸線項目，查處違規項目2414個。

截至2020年10月，違規項目的整改完成率達到了98.9%，退還長江岸線158公里，河岸綠化面積超過1200萬平方米。

長江岸線的整治只是一個例子，問題的本質在於地方政府在項目開發中缺乏有效的監管制度，導致民衆對政府的信任缺失。正如平D水庫轉讓事件所引發的爭議，根本問題也在於此。

政府的收入和利益最終應該用於提升城市治理水平，畢竟爲的是廣大民衆的福祉，不能因爲追求利益而本末倒置。