三湘養老有新招！“公建國營”擦亮老年羣體幸福底色

（原標題：三湘養老有新招！“公建國營”擦亮老年羣體幸福底色）

編者按：日前，湖南省三項典型經驗做法獲國務院辦公廳通報表揚，“養老”這一民生關鍵詞赫然在列。在2024年國務院推動高質量發展綜合督查中，湖南省“深化公辦養老機構改革，塑造‘三湘怡養’養老品牌”經驗做法，得到督查組肯定。這一做法，因何而起、有何利好？記者前往長沙望城，一探究竟。

紅網時刻新聞記者 肖依諾 長沙報道

89歲的羅娭毑喜愛彈琴，房間裡總能傳出悠揚的琴聲。

86歲的曾娭毑擅長編織，她牀邊五彩斑斕的鮮花，全是用毛線編成。

81歲的吳娭毑，退休前是小學老師，如今最愛的，依舊是參與集體活動。

……

近日，在長沙望城，記者因緣結識了這樣一羣“奇蹟奶奶”，她們年過耄耋，兩鬢斑白，卻個個充滿樂趣和能量。

老年人“樂與爲”的動力從哪來？隨着採訪的深入，記者發現，這絕不僅僅歸功於個人的經歷與心態，更與社會養老服務體系的進步緊密相連。

86歲的曾淑羣老人。

“公建國營”描摹養老新圖景

“我的一天很充實，看看電視，搞搞活動，有時候還彈彈琴。”

12月24日，89歲的羅復林老人早早起了牀。早餐後的第一件事，是和望城區養老中心的老年朋友們一塊做操，疏通筋骨。

“在這住了一年多，吃、穿、用，全面都好。”一趟操練下來，精氣神特別好的羅娭毑，爲自己的“第二個家”點贊。她說，從嶄新的護理牀到各類活動室，再到周到的無障礙設施，每一處細節都有家的溫暖。

不遠處，86歲的曾淑羣老人正在屋裡做手工。“這是社工教我做的！”談笑間，她便麻利地用毛線捏出一朵小花。

記者看到，各種各樣的彩色小花，襯得整個房間都暖洋洋的。

曾娭毑的屋內裝飾。

談及居住體驗，大家都不吝嗇誇獎。有老人還特別提到，與之前住過的私人養老院相比，這裡不僅服務更加貼心，價格也更加合理。

“用更低的價格，享更優的服務，這得益於我們在全省首創的‘公建國營’養老服務模式。”長沙市望城區養老和社會福利中心負責人劉芳介紹。

記者瞭解到，此前，基於養老機構普遍的存在資產使用效率低、管理不規範、服務水平不高等問題，望城提出以國有養老服務公司形式，運營公辦敬老院、區養老中心。

“我們充分發揮國企的優勢，顧全養老服務的公益性和市場化。”劉芳說，如今，養老機構硬件設施、安全係數、工作人員素質等顯著提升，入住老人持續增加，入住率從48%提升到現在的80%。

“公建國營”模式下，“家門口幸福養老”的新場景同樣動人。

在望城區雷鋒路社區居家養老服務站，記者看到，幾十名老人圍坐一堂，正和樂融融地做“福字拓印”。

81歲的吳娭毑說，這樣的集體活動每週都有好幾次，她每次都會來，“舞蹈、太極、樂器、走秀、書法、手工……在這些‘小事’中發揮餘熱，獲得感很強。”

此外，養老服務站還爲社區老人提供日託照料、護理陪伴、代購代買、配餐送餐等服務，年度服務人次達2萬人次，併爲行動不便老人提供送餐上門服務。

社區養老服務站爲老人送餐上門。

從“一盤散沙”到“一個品牌”

養老絕不是讓老人們睡好吃飽這麼簡單。一路採訪下來，記者感觸頗深——真正的養老服務，要求全面關照老人的生理、心理、社交、安全和尊嚴，而這些方面，往往需要背後的宏觀改革來支撐。

長沙望城點燃的這把“星火”，也正在湖南全面開花。

省民政廳廳長黃東紅介紹，目前，全省探索實施“政府舉辦、國企運營、分類服務、連鎖管理”的公建國營模式，創新性出臺《關於推動鄉鎮敬老院運營體制改革的參考方案》《關於進一步規範公辦養老機構運營管理有關工作的通知》等政策文件，爲改革創新提供政策依據和指導。

圍繞“每個縣建有1所以上縣級失能集中照護機構、2-4所區域性中心敬老院”的規劃佈局，全省開展公辦養老機構“四個一批”工作，即新建一批、改建一批、提質升級一批、轉型發展一批。

記者瞭解到，“十四五”以來，湖南共計“關停並轉”鄉鎮敬老院326家，其中取締存在嚴重隱患的養老機構83家，對能繼續發揮兜底保障的養老機構47家開展停業改造；對地理位置偏遠、入住率較低的196家養老機構併到周邊區域性中心敬老院。

望城區養老中心照片牆。

同時，針對公辦養老機構“吃大鍋飯”導致自身造血能力弱等問題，在全省推動實施公辦養老機構運營機制改革，全省百餘所敬老院實現從“鄉建鄉管”向“人財物”“縣級統管”轉變，統一實行“職業化院長”制度，經費按照不低於3000元/年的標準配備，服務質量、運營效益明顯提升。

“下一步，我們將繼續圍繞‘三湘怡養’品牌，進一步聚焦政策制度、服務保障、監督管理和社會參與“四大體系”，做好普惠性、基礎性、兜底性養老服務工作。”黃東紅表示，湖南將進一步完善養老服務體制機制、優化資源佈局、創新發展模式、提升服務質量，奮力書寫新時代新徵程養老服務改革發展新篇章，全力擦亮“三湘怡養”品牌，爲全省老年人提供更多可感、可知、可及的養老服務。