三部門：擬允許在北京等9地設立外商獨資醫院

我國在醫療領域開展擴大開放試點工作。9月8日，商務部、國家衛生健康委、國家藥監局發佈關於在醫療領域開展擴大開放試點工作的通知，其中提出，擬允許在北京、天津、上海、南京、蘇州、福州、廣州、深圳和海南全島設立外商獨資醫院（中醫類除外，不含併購公立醫院）。設立外商獨資醫院的具體條件、要求和程序等將另行通知。

外資獨資開辦醫院外，通知還明確了在生物技術領域的開放舉措，包括在中國（北京）自由貿易試驗區、中國（上海）自由貿易試驗區、中國（廣東）自由貿易試驗區和海南自由貿易港允許外商投資企業從事人體幹細胞、基因診斷與治療技術開發和技術應用，以用於產品註冊上市和生產。所有經過註冊上市和批准生產的產品，可在全國範圍使用。擬進行試點的外商投資企業應遵守我國相關法律、行政法規等規定，符合人類遺傳資源管理、藥品臨牀試驗（含國際多中心臨牀試驗）、藥品註冊上市、藥品生產、倫理審查等規定要求，並履行相關管理程序。

此外，通知要求，試點地區商務、衛生健康、人類遺傳資源、藥品監督管理主管部門要按照職責分工，加大政策宣傳力度，主動對接有意願的外商投資企業並加強服務；同時，要加強部門間會商，並在各自職責範圍內依法對試點企業實施監督管理，及時識別、有效防範風險，紮實推進生物技術和獨資醫院領域擴大開放試點工作，確保試點工作取得實效。

今年7月11日，國務院就曾發佈公告，同意自即日起，在瀋陽、南京、杭州、武漢、廣州、成都等6個服務業擴大開放綜合試點城市暫時調整實施《民辦非企業單位登記管理暫行條例》等有關規定，其中特別提出將允許在瀋陽、武漢、廣州、成都以中外共同捐資方式，按相關規定舉辦非營利性醫療機構，提供基本醫療衛生服務。

此前，也有多地已開始相關探索。例如2023年11月，國務院批覆同意《支持北京深化國家服務業擴大開放綜合示範區建設工作方案》，針對健康醫療服務領域，提出支持符合條件的外籍及港澳臺醫生在京開設診所。

北京市衛生健康委黨委委員、副主任葉小敏表示，北京市衛健委以此爲契機，努力構建優質高效的健康醫療服務新體系，推動醫療科技創新和成果轉化，爲國家高水平開放探索健康醫療服務的“北京模式”。

行業人士認爲，隨着政策的持續開放，未來不排除有更多的外籍和港澳臺醫生在內地開辦醫療機構，給當地醫療市場帶去活力。

同時，業內人士進一步指出，這項政策雖利好，但外資辦醫仍需要各部門進一步理順關係與責任，進一步完善現有的配套政策。

北京商報記者 丁寧