人民財評：破除難點堵點讓消費“預付無憂”

（原標題：人民財評：破除難點堵點讓消費“預付無憂”）

美容卡、理髮卡、健身卡、洗車卡……日常生活中，很多人都辦過預付卡，有過預付式消費經歷。隨着預付式消費的普及，其造成的消費糾紛也成了“老大難”問題，是當前消費維權的痛點和難點。日前，中消協發佈《2023年預付式消費領域消費者權益保護報告》（以下簡稱《報告》），呼籲完善預付式消費領域相關立法，強化經營者的舉證責任，落實對違法經營者的信用約束和懲戒措施。

預付式消費受熱捧，背後是“雙贏”的商業邏輯。對消費者來說，預付消費的價格往往有優惠，還有各種福利待遇，可以節省開支，體驗更好。對商家來說，一次性預收顧客的資金，不僅鎖定了客源，而且能夠迅速回籠資金，便於擴大規模。但現實中，一些問題也隨之而來。經營者違規辦卡、拒絕開具消費憑證、服務承諾兌現差及變相漲價，消費者辦卡容易退費難、挽回損失難、維權難度大等成爲預付式消費領域消費者權益保護的主要問題。

類似問題，侵害了消費者合法權益，也擾亂了正常的市場秩序，影響人們對預付式消費的信心。如何去規範預付式消費，解決消費者維權難等後顧之憂，是促進預付式消費健康發展的關鍵所在。

讓預付式消費良性發展，需要給這匹“野馬”套上“繮繩”。中消協的《報告》認爲，預付式消費領域存在的損害消費者權益問題主要與相關立法不夠健全、行政監管不夠有效、司法保護存在不足、社會共治有待強化等因素具有密切關係。雖然預付式消費很早就出現於人們的消費生活中，但在國家層面只有一部規章——《單用途商業預付卡管理辦法（試行）》，這部2012年施行的規章僅涉及“零售業、住宿和餐飲業、居民服務業”三個行業的預付卡消費，對其他近年來興起的預付卡消費行業並未覆蓋。

面對日益增多的預付消費領域的糾紛，近年來，上海等多地出臺相關法規，對單用途預付卡進行管理，爲預付卡消費問題套上法律“緊箍咒”，但由於各地情況不同，法律保護和實施力度也存在差異，消費者在維權時難免遭遇到一些法律適用上的難題。針對這一問題，應在地方立法基礎上，總結經驗，儘快研究出臺國家層面的法律法規，從准入條件、經營要求、行爲規範、資金監管、維權救濟等方面對預付式消費進行全面系統規制。

除了加快預付式消費立法外，強化監管主體也勢在必行。預付卡消費涉及市場監管、金融、公安等多個部門，對於預付式消費監管問題，應以法律形式明晰各部門權責範圍，建立以市場監管部門爲主、其他部門協同配合的信息共享、快捷高效、無縫對接的監管機制，推進監管法治化、專業化、智能化和社會化。

要實現預付式消費健康有序發展，商家和消費者也需共同努力。破除預付消費的“卡點”，避免“預付卡”成爲“圈錢卡”，商家必須誠實守信合法經營，把心思花在提供更優質的商品、服務和提升口碑上。要知道沒有優質的商品和服務，預付式消費只能是“一錘子買賣”，甚至是爲了今天損害了明天，這樣的商家不僅無法做大做強，可能還會賠了夫人又折兵。對消費者來說，也要保持理性，有成熟的消費心態，考察商家的經營規模和信用狀況，不盲目聽信推銷話術，更不能貪小便宜吃大虧。如果購買了預付卡，一定要保存相關票證和電子證據，以便在維權時能就權利主張履行舉證責任。

消費多年來已成爲我國經濟增長主引擎，激發消費潛能有利於推動消費從疫後恢復轉向持續擴大。念好預付消費這本“經”，充分釋放消費者的需求和慾望，有助於進一步鞏固中國經濟回升向好的步伐。