人口紅利消失 審計部示警財政風險

超高齡社會來臨，2060年幼年與老年人口恐超車工作年齡人口，人口紅利消失，政府的社會福利支出將持續增加，恐造成財政負擔。（本報資料照片）

超高齡社會來臨，2060年幼年與老年人口恐超車工作年齡人口，人口紅利消失，政府的社會福利支出將持續增加，恐造成財政負擔；又近年國防軍購支出也進入高峰，近5年來每人負擔債務增加2.3萬元，審計部示警，財政部應審慎運用歲計賸餘，以面對未來潛藏財政風險。

2018年度起連續6年，中央政府總預算歲入歲出賸餘超過千億元，可用於減少舉債或債務還本等，2023年度總預算原編列舉借數1731億多元，全數未舉借；另外債務還本預算數1110億元，已全數償還，並增加還本150億元，全年債務還本數1250億元。

但近年政府推動前瞻基礎建設、國防武器等採購計劃，編列多項特別預算，中央政府總預算加計特別預算後，歲入歲出差短擴增，須另外舉借債務弭平，2023年底止，中央政府1年期以上債務餘額，意即長債餘額達5兆8187億元，較2022年底增加1190億元。

根據國發會預估，2028年15歲到64歲的工作年齡人口占總人口將低於3分之2，而2060年幼年與老年人口超過工作年齡人口。審計部指出，勞動人口減少、對經濟發展有利的人口紅利消失，醫療、長照、安置等給付則快速增加。

根據主計總處統計，社會保障支出中的高齡給付，已由2018年度的9943億元，擴增爲2022年度的1兆1357億元。審計部示警，未來老年人口快速攀升，政府財務負擔逐漸沉重，各項社會保險假使無法達成代際間收支平衡，政府仍需要負起最終支付責任，對財政恐成潛藏風險。

中央未償債務餘額持續增加，2023年債務餘額含長短債，共計5兆8487億元，每人負擔債務（國債鍾）25萬元，較2018年底增加2.3萬元。審計部表示，未來因應人口高齡化和地緣政治風險，爲支應各項施政所需，政府支出規模恐持續攀升，又因政治風險和通膨等存有高度不確定性，影響政府整體歲入執行的財政情況，財政部要審慎規畫運用歲計賸餘。

財政部迴應，將視歲入執行情形增加債務還本，以有效降低長期債務餘額。