人大財經委調查：地方債存四大問題

第一財經報導，大陸全國人大財經委和預工委日前公佈「關於2023年度政府債務管理情況的監督調研報告」。這份報告是今年3月以來，對廣東、江蘇、貴州、雲南等20個省份進行調研、聽取各方意見和建議之後彙整而成。

報告指出，截至2023年底，大陸全國政府法定負債率（政府債務餘額與GDP之比）爲56.1％。低於國際通行的60％警戒線，也低於主要市場經濟國家和新興市場國家。

目前地方政府新增債券主要來自新增專項債，今年額度是人民幣（下同）3.9兆元。截至今年7月，約42.8兆元地方政府債務餘額中，專項債務餘額達到26.6兆元，剩餘的是一般債務餘額。

報告指出目前政府債務存在四大問題。首先，局部地區存在風險隱患。近年來政府債務規模增長較快，有的地方債務規模較大、風險等級高，容易造成風險隱患。

其次，政府債務預算管理有待加強。一些地方反映，能夠實現融資收益平衡的專項債項目越來越少，專項債兼顧收益性、公益性、拉動投資等多方面的目標難度加大。

第三，市場化約束機制不夠健全。地方政府債券發行中，專案資訊披露不充分。一些金融機構融資審覈管理不夠嚴格。

第四，法律約束和追責問責須加大力度。預算法對地方政府債務發行、使用和管理的規定比較原則，相關配套法規制度不夠健全完善。

報告提出四項改善建議，包括統籌政府債務風險化解和穩定發展、加快建立政府債務管理機制、更好發揮市場化約束機制作用，以及強化政府債務管理法律約束和追責問責。