讓縣域商業火起來(銳財經)

近年來,雲南省新平彝族傣族自治縣的5家快遞企業攜手合作,對縣域快遞物流業進行資源整合,通過分撥場地統一選址和規劃,實現快遞包裹處理場地、流水線的集中統一,實現收益共享、風險共擔。圖爲物流中心工人在分揀沃柑。  楊 靜攝(新華社發)

縣域商業將迎來快速發展。5月19日,國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會商務部副部長王炳南在會上指出,“十四五”時期,將實施縣域商業建設行動,着力農村建立完善以縣城爲中心、鄉鎮重點、村爲基礎的農村商業體系力爭到2025年,在具備條件的地區,基本實現縣縣連鎖商超物流配送中心、鄉鎮有商貿中心、村村通快遞,促進農民收入和農村消費雙提升。

推進農村商業體系建設

“十四五”時期,農村流通工作將呈現“四個突出”――

突出把縣域作爲工作切入點。中國有2.1萬個鎮,當前農民消費主要集中在鎮。“十四五”時期,把縣域作爲農村商業切入點,不僅包括傳統意義的農村,還包括鎮,以適應當前農村流通、農村消費的實際情況,強化縣城的中心地位,發揮鎮的重要節點功能

突出下沉和上行兩個重點。下沉,就是引導城市生產流通企業下鄉,帶動新產品、新服務、新技術、新理念下鄉,逐步縮小城鄉消費差距,讓農民在家門口就能實現與城市同樣水平的消費環境、同樣質量商品、同樣標準的服務。上行,就是推動農產品進城,建立更緊密的產銷銜接,減少流通環節,提高流通效率,降低流通損耗,培育農產品品牌,增加農民收入,讓城市消費者獲得質量更優、價格更合理的農產品。

突出現代流通體系。建設農村商業體系,要把發展質量擺在突出位置上,把農村現代流通體系作爲方向。通過推進信息化、標準化、集約化、規範化,統籌軟硬件建設,補齊農村商業短板,改變農村商業落後的面貌,提高農村商業發展水平,決不搞低水平的重複建設,決不允許在農村商業搞無序不公平競爭。

突出農民收入、農村消費雙提升。王炳南指出,農村流通連接生產與消費,鄉鎮和村兩級消費市場佔中國消費市場總體的38%,具有巨大消費潛力。健全農村現代商業體系,既要在個體層面上提高農民收入,增強農民獲得感、幸福感,也要在宏觀層面上擴大農村消費,形成強大國內市場。

提高農民消費能力

近年來,隨着農民收入水平穩步提升,帶動農村消費規模“水漲船高”。2020年,鄉村消費品零售額達5.3萬億元,比2015年增長26.1%,連續8年快於城鎮。農村消費升級趨勢明顯,2020年,農村居民人均教育文化娛樂、交通通信、醫療保障消費支出分別比2015年增長35.1%、58.3%和67.6%。

商務部流通發展司司長劉德成介紹,未來將繼續促進農民增收,提高農民消費能力,讓農民有更多的獲得感、幸福感。

完善農產品流通骨幹網。以農產品主產區、主要集散地和主銷區爲基礎,提升產地初加工、批發和零售等環節設施建設水平和服務功能,促進流通節點有效銜接,完善跨區域產銷鏈條。確定一批全國骨幹農產品批發市場和骨幹流通企業,帶動農產品生產、運輸、倉儲、消費等各環節信息互聯互通、設施共享共用,增強農產品流通爲農服務水平。

擴大電商進農村覆蓋面。強化縣級電子商務公共服務中心統籌能力,爲電商企業、家庭農場、農民合作社等各類主體提供市場開拓、資源對接等服務,增強電商服務農產品上行能力。降低農村物流成本,支持郵政、快遞、物流、商貿流通等企業開展市場化合作,實現統一倉儲、分揀、運輸、配送和攬件,積極發展統倉共配。

提升農產品商品化處理能力。加快補齊農產品冷鏈設施短板,加強農產品品牌培育,拓展延伸產業鏈,提升價值鏈,更好促進小農戶與大市場的有效對接。

強化產銷對接長效機制。引導農產品流通企業與新型農業經營主體通過發展訂單農業、產銷一體、股權合作等多種模式實現精準對接。組織開展多種形式的產銷對接活動,鼓勵各地發揮東西部協作、對口支援、縣企合作等機制作用,推動對接資源向鄉村振興重點幫扶縣和脫貧地區加大傾斜力度。

改善農村消費環境

王炳南介紹,當前農村商業領域存在城鄉發展不平衡的情況,突出表現在農村商業設施水平低、商品服務質量不高、市場秩序欠佳等方面。既有市場主體進入農村意願不高等市場原因,也有監管力量薄弱等制度因素。下一步,將重點進行四方面升級工作,使農村消費環境實現較大改觀。

設施升級。在縣城,重點改造升級一批綜合商貿服務中心和物流配送中心,強化縣城綜合商業服務能力。在鄉鎮,重點改造升級一批鄉鎮商貿中心,增加生活服務功能,推動購物、娛樂、休閒等業態融合。在村裡,把一批“夫妻老婆店”改造升級爲新型連鎖便利店,鼓勵因地制宜豐富快遞收發、農產品經銷等業務。

商品服務升級。要引導城市生產流通企業進入農村市場,向農村延伸營銷網絡,開發適合農村市場的商品服務,推動更新換代。同時發展鄉村旅遊、民俗、特色文化、休閒農業等服務,推動農村商旅文娛體融合發展。

模式升級,即“改造”和“融合”。改造,就是數字化、智能化改造。一方面要大力發展農村電子商務,進一步擴大農村電商覆蓋面,着力解決農村網購“最後一公里”問題,力爭用3-5年時間,做到快遞網點在所有行政村全覆蓋。另一方面,要推動農村傳統商業企業大規模應用現代信息技術,進行軟硬件升級。融合,即在功能上推動跨界融合發展,疊加“商業+生活服務”等功能,實現一點多能、一網多用。

監管升級。“十四五”時期,把規範農村市場秩序和加強市場監管放在突出位置,完善城鄉聯動機制,加強源頭治理,嚴厲打擊農村生產經營假冒僞劣商品等違法經營行爲。