缺電與高電價黑暗期不遠了

(圖/取自朱立倫臉書)

根據經濟部能源局提交給立法院預算中心的最新資料,2025年再生能源發電佔比確定無法達成20%的目標值,最新的預估值下修爲15.2%,等同直接宣示核電除役加上綠電發展遲緩,將在2025年造成5%的供電缺口。緊抱「非核家園」神主牌的蔡政府,就任初期規畫的綠電大餅,不僅嚴重縮水,連帶導致火電必須大開,卻仍將面臨缺電的窘境。

事實上,再生能源發展進度嚴重落後早已顯現,筆者5年前即曾以德國發展再生能源的經驗爲例,推估蔡政府的20%綠電目標不可能在2025年實現。在無其他備援的因應對策下,不足的再生能源甚至已提前影響到近年的供電穩定。

以去年爲例,依據政府的能源轉型規畫,再生能源發電佔比應有12%,能源局最新估計值是7.1%,但截至2021年11月底,其佔比僅5.9%,甚至不及2021年原目標值的一半。即使各項數據已攤在眼前,能源局依舊樂觀高估去年的再生能源發電佔比,「修訂」出大於實際值1.2%的數字,這叫民衆如何再相信能源局關於2025年的預測。

在缺乏足夠基載發電機組數量的情況下,去年不僅發生了513與517大停電,更迫使臺電必須於機組歲修旺季的10月及11月實施經常性的人爲降壓供電,以確保各級用戶不須停電。影響所及,全臺各地變電所的變壓器也不能輕易報修,導致變壓設備明明已於檢測時出現問題,也不能長時間停機維修,驚人的惡果就是去年12月12日萬隆變電所及中和高壓電塔爆炸,雙北地區超過30萬戶停電。

去年的供電問題並非特例,類似的慘況在2025年之前勢必年年發生。未來4年,運轉中的3部核電機組將陸續除役,筆者也不認爲再生能源發電佔比可一舉躍升至15.2%,在煤電機組已成嫌惡設施之際,唯一替代方案僅剩燃氣發電。不過,氣電眼前尚有兩大難題必須面對,一是三接外推後的完工期程延遲,二是國際天然氣價格從去年開始大幅上漲。

首先,公投結束後,桃園觀塘的三接得以採行外推方案繼續施工,但完工時間落在2025年,原先規畫今、明兩年分別上線的大潭8號及9號新機組將無電可發,衝擊最大的時間點是核二2號機除役的明年3月,停限電幾已無可避免。

其次,國際天然氣價格自2020年7月自谷底反彈後,2021年11月來到高峰,上漲達4倍,攀高的天然氣價格已讓中油去年大虧400億元。我國未來天然氣發電佔比預計達到5成,屆時若再生能源無法達標,則其佔比可能更高,臺電已凍漲電價多年,未來在成本飆高的衝擊下,勢將大幅調漲電價。

綠電發展在蔡政府執政5年後仍未見其效,能源轉型已形同破功,主事者必須儘速務實尋找解方,切勿拖着全民進入缺電與高電價的泥沼!(作者爲國立清華大學工程與系統科學系教授)