全臺違建67萬件未拆　學者痛批：根本是「五代同堂」

▲臺灣違章建築、屋頂加蓋情況層出不窮。（圖／記者張一中攝） 記者葉佳華／臺北報導

新北市中和公寓大火造成9死2傷，使得違建公安問題再次浮上臺面。德霖技術學院不動產經營系副教授林旺根表示，目前全臺累計違建數量已高達67萬多戶，根本是老、中、青「五代同堂」，他認爲，相關現行法令若不再檢討、拆除人力及預算若不增加，恐怕違建問題只會更加嚴重。

以臺北市爲例，違章建築主要分爲三大類。分別是民國35年10月1日以前已存在的建築物；民國53年1月1日以後至民國83年12月31日以前已存在的違建，也就是「既存違建」；以及民國84年1月1日以後新產生的違建，被稱爲「新違建」。

林旺根指出，根據違章建築處理辦法，「既存違建」建築若不影響公共安全者，則由當地主管建築機關予以「列管」或是「緩拆」，但地方政府受限於人力問題，被列管緩拆的舊違建與既存違建，常常直接被忽略、不去理會，就算是「新違建」即報即拆，仍然區分輕重緩急，他直言，現在的違建根本已經是老、中、青「五代同堂」了。

根據營建署違章建築拆除案件統計，2011年到2017年9月全臺累計違建數量，已從54萬6,757件增加爲67萬555件。據統計，今（2017）年9月止，嘉義市違建拆除案件竟然「掛蛋」、新竹市僅拆除4件、桃園市也只有21件。

對此，林旺根痛批，各縣市議會凍結拆除預算，無法徹底執行違建拆除，顯示出地方政府首長出現嚴重的「態度」問題，一再的空口說白話，只是經常把「人力不足」當成是理由。

他舉例，目前各縣市政府執行汽機車違停管理，在人力不足的情況下，政府還不是委外執行開單、查報，也就是說違章建築或是違法隔間出租，也可以用相同的模式查報，甚至是鼓勵民衆檢舉。他直言，「違建問題在於政府的態度，常常因循苟且，因爲民意的壓力、議員關說，執行機關樂得輕鬆，導致現在違建就是一直滾雪球。」

但責任不只是在於地方政府，林旺根直言，中央也責無旁貸，對於法規也應該加以檢討，他指出，像是《建築法》第五條所稱供公衆使用之建築物，其中認定範圍爲6層以上的集合住宅，但以此次中和大火的四層樓公寓來說，就不需要進行公共安全檢查申報、消防安全申報，林旺根痛批，「事實上錯了！這間公寓租了這個多人，就是供公衆使用啊！」

同時，林旺根也舉例，如民宿認定只要有5戶以上就算營業，相同道理，公寓出租套房隔5間房間以上，也應該被認定爲符合公共安全申報的對象，「地方政府不能說執行上很困難，就不去管它，態度上加以應該檢討。」

另外，除了違建及消安檢查之外，租屋市場仍存在房東逃稅以及弱勢實際居住狀況不明，因此林旺根建議，政府應成立聯合稽查小組，從各大專院校周邊着手調查是否辦理營業登記、是否辦理室內裝修、是否存在消安疑慮等問題，進一步通盤檢視。