批稅改圖利富人 朱敬一吐槽林全:朋友歸朋友,他有錯誤矛盾

中央研究院院士朱敬一。(圖/資料照)

財經中心綜合報導

財政部日前公佈稅改方案,引發外界「劫貧濟富」聲浪,先前曾表態反對股利分離課稅中研院院士、現任我國駐WTO代表團常任代表朱敬一再度於臉書上發文直言推動此次稅改的前行政院長林全錯誤矛盾,「朋友歸朋友,他的說法既有錯誤也有矛盾」。

朱敬一表示,自己身爲駐外大使卻如此關心稅改,是因他關心這個國家社會公平理念,並列出15條自問自答解析。他指出此次稅改有五個重點,分別是:一、營所稅率由17%提高到20%;二、將綜合所得稅率由45%最高邊際稅率降至40%;三、將兩稅合一半數扣抵取消;四、將股利所得自綜合所得中抽出,分離課稅,稅率定爲26%;以及五、保留盈餘加徵稅率由10%降至5%。

針對林全接受專訪時指出「股利的稅率最高還有40.8%,大於薪資所得的40%」的說法,朱敬一則表示,「朋友歸朋友,他的說法既有錯誤也有矛盾」。他指出,林全將20%的營所稅再加上稅後利潤80%的分離課稅率26%,得到20%+80%*26%等於40.8%的結論基本上就是「營所稅與綜所稅加起來視爲股東稅負」,顯示林全也認同「營所稅加綜所稅是所謂重複課稅」。既然如此,此次稅改就不應取消兩稅合一半數扣抵,反而應回覆全部扣抵。「既然提出取消兩稅扣抵的修法方向,就表示他贊同「企業個人服務不同」,也就不可以回頭來又說股利是重複課稅。」

朱敬一在問答中指出,公司保留盈餘不是爲了躲避發股利,而是爲了將來的投資累積柴火,保留盈餘課稅其實是扭曲了公司的長期研發與投資成長策略故應減稅以減少扭曲,因此他是贊成這個修法方向。

至於對於股利分離課稅,朱敬一表示,越有錢的家庭,股利所得百分比越高;如果綜合所得中的其他所得邊際稅率是40%,但是股利所得改爲分離課稅,且稅率只有26%,那當然是百分之百的圖利有錢人,因爲他們適用的稅率從40%陡降至26%,當然會導致不公平,「這不是圖利富人,什麼纔是圖利富人?」

朱敬一指出,對於外資稅差所造成的假外資,如果沒有股利分離課稅,內外資有19%的稅差,可能使得內資轉成假外資套利;但若要縮小內外資股利稅差,就得減低內資股利稅率,但降低內資股利稅率,會拉開股利所得與其他綜合所得適用稅率的差,「內外資稅差」與「不同所得間稅差」,以目前有限的稅改工具,是不可能同時消除的。

至於兩種稅差何者嚴重,朱敬一認爲,內外資稅差比較不嚴重:假外資移動未必有嚴重的、實質面的產業經濟後果,比較是金融面的一次移動現象衝擊有限,「我的學理判斷告訴我,這個問題並沒有解決的迫切性」。