歐洲軍事自主的關鍵

（圖／美聯社）

川普政府近來的舉措顯示，美國正逐步將戰略重點轉向中國，要求歐洲國家承擔更多安全責任。川普特別警告北約盟邦，美國不再無條件提供軍事保護，並可能調整駐軍配置，藉此應對來自中國的挑戰。

而且，川普與俄國總統普丁直接通話，推動俄烏停火談判，但事先未知會歐洲國家與烏克蘭，顯示美國可能未與歐洲協調情況下，單獨與俄羅斯達成協議，也間接顯示，美國正朝獨立的外交戰略邁進，減少依賴歐洲盟友。

此外，美國施壓北約成員國，將軍費開支提高至GDP5％，歐洲國家對此反應不一，普遍表達抗拒。法國總統馬克宏在巴黎舉行的歐洲領導人峰會上表示，歐洲應當對自身安全承擔更多責任，但增加軍費不能僅依照美國的要求，而應根據歐洲的戰略需求來調整。德國總理蕭茲直接拒絕美國的要求，認爲德國無法負擔如此高的軍事支出，並強調「增加軍費不應成爲與美國談判的籌碼」。義大利總理梅洛則表示，歐洲應當優先強化自身防衛能力，而不是被動接受美國的壓力。

相對的，波蘭與波羅的海國家一定程度上支持美國要求增加軍費。波蘭總理認同歐洲需要提升軍事實力，才能面對俄羅斯的持續威脅。但是，即使波蘭願意增加軍費，但仍須考量財政負擔與如何平衡社會經濟發展。

美俄在沙烏地阿拉伯展開會談，此舉或將成爲全球戰略格局的關鍵轉折點。然而，美國與歐洲在安全政策上的分歧日益擴大，不僅削弱北約內部的凝聚力，也促使部分歐洲國家加快探索自主防衛選項。這場變局使「歐洲軍事自主」的討論從理想轉向現實，併成爲歐洲戰略規劃中的迫切議題。

歐洲軍事自主的概念受到更多關注，特別在美國推動將戰略重心轉向中國、減少對歐洲的安全承諾之際，法國與德國開始倡導建立獨立的歐洲軍事力量。然而，歐洲軍隊的概念有其戰略必要性，但推動仍面臨諸多挑戰。

在組織架構上，歐洲內部的國防合作機制並不完善，如何協調各國的軍事政策、部隊指揮權與後勤支援，仍是一大難題。捷克總統指出，歐洲若要提升自主防衛能力，應當在現有的北約架構內強化「歐洲支柱」，而非獨立建立一支全新的軍隊，因爲這將涉及複雜的決策機制與調整指揮架構。而且，目前歐盟現有的快速反應部隊（EU Battlegroup）尚未真正投入實戰，顯示成員國在軍事決策上仍有分歧。

歐洲國家長期依賴美國軍事協助，若要建立獨立軍隊，勢必大幅增加軍費。美國近期施壓北約盟國將國防支出提升至GDP5％，但包括德國與義大利在內的多個歐洲國家表達強烈反對。

此外，美國的立場也是影響歐洲軍事自主的關鍵因素。川普政府任命的俄烏問題特使凱洛格已明確表示，歐洲不會在烏克蘭和平談判中佔有一席之地，這進一步加深歐洲質疑美國的安全承諾。歐盟委員會主席馮德萊恩則強調，歐洲不能僅被動等待美國決策，而應該加強自身防衛，以確保長期安全。

美國減少對歐洲的安全承諾，讓中國可能利用此機會拉攏歐洲，並在臺海問題上尋求與美國的雙邊談判。臺灣則需正視此種戰略調整的可能性，強化自身防衛能力，並透過多邊合作減少單一依賴美國的風險，確保自身在全球談判中不被邊緣化。（作者爲實踐大學會計暨稅務學系副教授兼系主任）