美中臺博弈／從兩篇新聞稿 看賴國安團隊

最近賴清德政府發表兩篇新聞稿，雖不直接出自總統府與國安會，但與賴總統國安團隊密切相關，其一是針對國際危機組織（ICG）的兩岸情勢報告，民進黨發言人吳崢的長篇抗議新聞稿。

對臺定位分歧 蔡規賴已不隨

ICG報告是迄今描寫賴清德上臺以來，如何偏離蔡英文路線最詳細、最不遮掩的報告，直接戳破國王新衣窘境。吳崢批評這是「對我國既有國際外交路線的嚴重扭曲，更有協力北京等特定政治力量，介入臺灣內政、挑撥分化之嫌」，「片面將破壞區域和平穩定的責任歸咎臺灣，背後所涉勢力昭然若揭」。

但ICG僱員、加拿大前外交官康明凱被關押六年，纔剛獲釋，期間ICG持續批評北京，臺灣怎能批評對方是協力組織？更何況這篇報告也要北京停止武力威嚇，結論與其他國際輿論差距不大，難道賴政府連善意建議都不容許？

其二則是前總統蔡英文宣佈訪歐後，中央社發佈蔡去看賴的新聞稿，其中陳述「無論是副總統蕭美琴出任全社會防衛韌性委員會副召集人，或請出卸任後低調『樂當宅女』的蔡英文訪歐」，都是「賴總統有意『精銳盡出』，爲國家打造一支史上最強外交隊」。

這篇每每引述「知情人士」的報導，可反證賴此時的心態（派蕭美琴做這，請蔡英文去那），是以我爲主，失去對前元首的尊重。這篇新聞稿肯定未經蔡的同意，甚至被人認爲在吃蔡的豆腐，心態是「諒她也不敢反駁」。

該新聞稿再次強調蔡、賴無間「兩人分進合擊，相輔相成」，兩人沒嫌隙，偏偏這樣足以證實兩人心結，也許有人以黨內派系的傾軋解釋，但更重要的是，蔡賴對臺灣定位與未來方向的歧異。

美方耐性漸失 緊箍咒將變緊

這兩篇新聞稿並非即興發言，而是賴清德國安團隊的產物，反映出至少三個特色；其一、蔡規賴早已不隨：賴明顯要在論述上超過前任，這無可厚非，但兩岸關係迴旋餘裕空間很小，能講的早就講過，講新的往往動輒得咎。

賴的兩岸論述除強調「互不隸屬」，衝撞美國與中國大陸的界限外，常還有特殊措辭，如「璦琿條約說」、祖國論，這反映出幕僚作業時「立異以爲高」，而賴身邊也沒人能把關。

賴剛上任時，蔡私下告訴來訪友人，現在國際局勢紛亂總統最好謹言慎行，這樣對臺灣較好，當賴一再提到「互不隸屬」時，小英再次私下提醒，說賴最好不要再這樣講（互不隸屬）。

這正是ICG報告點出的路線歧異，賴其實在國際與兩岸間揮霍小英的政治遺產。

但中央社新聞稿卻寫道，「知情人士說，蔡英文也曾多次在不同場合公開表示，賴總統是最適合帶領檯灣的領導人」，把話放在蔡的嘴中，情何以堪。

其二、美國逐漸對賴失去耐性：美國對蔡賴的差別瞭然於心，去年初就透過媒體表達某個程度的「疑賴論」，也經由AIT主席羅森柏格等來訪官員學者不斷「敲打」，希望能回到蔡英文路線，當選之夜賴說出了「依照中華民國憲政體制」，但證明僅是暫時的，這次國慶晚會的祖國論發言，終於引來亞太助卿康達警告，言下之意是要臺北在國慶講話格外謹慎。

缺乏國安重臣 荒腔走板不斷

未來幾個月的美中臺互動，已進入美國的雷達圈，由於羅森柏格請產假，將由新任處長谷立言負責，而谷是臺灣通，臺北方面糊弄不了他，未來的緊箍咒將越來越緊。

其三、國安幕僚青澀沒經驗：賴的國安團隊雖承繼自蔡英文，但與賴沒信賴關係，高層幕僚不受重視，無事可做，少數新任高層被賦予重任、頻頻出國，貌似忙碌，辦事卻欠牢靠。

賴現在最大缺憾是身邊沒有像李大維這樣的資深老臣，現任總統府秘書長潘孟安強於內政，而國安會秘書長吳釗燮雖老練，並沒有賴的完全信任，原本大家期待蕭美琴能扮演這個角色，前述的蔡英文訪客建議蔡是否透過蕭美琴勸賴時，蔡回說最好不要，還是讓蕭做她的副總統就好。

也許是由於最近荒腔走板的事太多，賴國慶演說回到正常，但讓人擔心只是一時的改進，而非結構的變化；傳出今年底美國大選底定後，國安會將大換血，換上真正的賴家軍，令人憂心會是怎樣面貌？