美藉「北韓牌」打擊中俄經濟

顯然，美國提案的決議旨在分化中俄朝三方的關係。俄羅斯遠東地區需要北韓的勞工，聯合國安理會的對朝決議可打擊俄羅斯遠東的發展，其他禁止購買煤炭和鐵礦等則針對中國而來。川普的作法希冀一箭三雕，要徹底擊潰中俄的外交與經濟。

然而，美國自己卻不願意在聯合國安理會討論其顛覆北韓政權及武力處理的細節，這樣一來，川普還是把重點放在向中俄施壓，而不願意直接和金正恩談判，規避美國應該負起的責任。歸根結柢，金正恩是需要得到美國的承諾纔有可能進入朝核問題的談判，故在達到這項目的之前，金正恩不可能放棄核武作爲談判的籌碼。美國要打太極拳，俄羅斯和中國不可能自己往前衝。俄羅斯不可能在美國尚未同意進入談判之前杜絕俄朝關係，中國亦然。只要美國不進入談判軌道，北韓不可能放下手中的核武籌碼。

即使聯合國安理會通過了最廣泛的對朝經濟制裁，但是落實還在於中俄的決定。現在美國已經通過了對俄羅斯的經濟制裁法案，等於對俄羅斯失去了勸說籌碼，因爲美國都搞不好美俄關係，拿什麼權力和資格要求俄羅斯完全執行聯合國對朝經濟制裁的決議。因此，美國還在買空賣空，俄羅斯不可能對空頭支票做出任何實質配合的行動。現在，中國則是美國最有可能得到好處的對象，其一，美國尚未祭出對中國的經濟制裁，顯示還要從中國身上得到好處；其二，利用對中國施壓期間，掏空與中國合作的外企。

總體來看，俄羅斯會繼續發展遠東經濟，這說明俄羅斯不會離開朝鮮半島的問題。普丁日前參訪了阿穆爾州最大的天然氣加工廠，並且責成要儘速優化投資條件和擴大住房現代化工程。

由此看來，聯合國北韓製裁案，至少起到幾個作用：一，持續向中俄施壓，達到朝鮮半島安全的緊張升級狀態，迫使中俄讓步；二，藉北韓危機，完成部署薩德系統，掌握導彈打擊的先發制人能力；三，利用北韓局勢，迫使國際企業投資者顧慮投資風險遂從中俄撤離資本到美國投資，達成川普的美國優先政策；四，分離中俄在北韓問題上的合作立場且阻礙中俄能源互賴，促使中國轉向美國的頁岩油氣。因此，美國的「北韓牌」是兼具經濟、外交、軍事以及輿論優勢於一身的王牌。（作者爲元智大學助理教授）