美海軍500艦隊計劃 專家唱衰:阿婆生子真難
專家認爲,艾斯培的「2045戰鬥部隊」計劃需要龐大預算,兩黨是否買單,維修能力是否會因造艦受到侵蝕,都是需要克服之處。圖爲操演中的美航艦喬治華盛頓號(CVN 73)。(圖/DVIDS)
美國國防部長艾斯培6日公佈「2045戰鬥部隊」艦軍計劃,矢言在2045年以前讓現有艦艇數增至500艘,幾爲現有數量的2倍。不過,「Military.com」8日引述專家觀點,指出造艦預算、維修能力、兩黨是否支持等因素,恐成爲海軍難以跨越的障礙。
報導引述「蘭德公司」研究員馬丁(Bradley Martin)的看法,指出現有國防預算遠不能滿足「2045戰鬥部隊」所需資金。意味着五角大廈需取得國會支持。
退役海軍上校麥格拉斯(Bryan McGrath)認爲,想打造500艘艦艇的大艦隊,每年需花費較現有預算多出1000億美元(約新臺幣2.92兆元)的經費。這樣龐大的預算很難同時取得國會兩黨支持。
美國陸戰隊戰爭企劃前官員伍德(Dakota Wood)指出,「2045戰鬥部隊」讓海軍造艦預算每年增加40%,但這筆錢要從何而來?
艾斯培表示,國防部各組織將節撙成本,以支付增加的造艦預算。每個財年年末剩餘的海軍預算,五角大廈也會要求國會授權挪用於造艦預算中。
但伍德認爲,若造艦花費遠超過國防部生財的能力,國會又不願提高預算,結果便是各單位與部門陷入「糧食大戰」。
麥格拉斯強調,儘管有些預算可節撙;但即使是無人艦艇,仍需要零件、燃料、武器、感測器等物品與指揮管制。若是載人艦艇,糧食、感測器與醫療照顧則不可或缺。
伍德補充道,每個軍種都有合理的論點要求增加預算。考量到現實世界日益複雜且充滿危險,永遠有增添新裝備的需求,永遠無法滿足,這纔是「2045戰鬥部隊」的癥結點。
馬丁也提到,僅着重在造艦能力上是不夠的,「2045戰鬥部隊」還需相應的維修保養能力、高水平訓練,以及優質人力配合;顯然軍方沒有考量到這一點。
此外,「2045戰鬥部隊」是由沒甚麼海軍背景的防長艾斯培,而非海軍部長提出,頗值得玩味。馬丁認爲,這代表陸軍出身的國防部長,認知到海軍及其能力對於美國國防非常重要。如果美國想維持在亞太等地區的「存在感」,嚇阻競爭對手的「不良行爲」,須提供更多資源、更多艦艇給海軍。
另外,儘管艾斯培強調造艦同時,不容許排擠海軍維修與保養的能量;但馬丁認爲,維修與保養能力很容易受到造艦的侵蝕,難以恢復。特別是過去海軍在這方面的「戰績難堪」,恐成爲國會監督的重點。