羅智強推「偵查不公開人權保障法」：辯方律師可被動澄清不實爆料

柯文哲因涉京華城案遭羈押，成爲第一位曾參選總統卻被檢方聲押成功的在野黨主席，也引發司法面、政治面的不同討論，圖爲柯文哲被押、遭囚車送到土城看守所。（圖／記者劉耿豪攝）

民衆黨主席柯文哲涉案遭收押禁見，偵辦過程引發「偵查不公開」論戰。立委羅智強指出，偵查不公開攸關「無罪推定」，涉及被告人權，如今卻已形同具文，他提案修改刑事訴訟法，將「偵查不公開」從「辦法」提升位階，另訂「偵查不公開人權保障法」規範，並納入明確罰則；另外，爲避免柯Ｐ近來遭媒體似是而非的爆料抹黑的情況再發生，將增定檢方與辯方律師即時釐清傳言的機制。

檢方偵辦「京華城案」，各種柯文哲「偵辦黑料」，最近從特定媒體密集流出，琳瑯滿目、真僞難辯的「類洗腦式」爆料，遭疑摻入政治操弄、民粹渲染，形同「認知作戰」試圖影響法官心證，而檢方站在「偵查不公開」後面，表示無法證實、卻也不否認，間接助長了傳言的殺傷力。柯文哲太太陳佩琪日前受訪針對「保險箱疑雲」說明時也狠酸，檢廉警告她謹記「偵查不公開」，結果，隔天就看見不實報導、撲天蓋地而來。

爲了聲援柯文哲，民衆黨規劃多場集會、戶外開講，首場在立法院外舉辦的集會，仍有上萬名小草到場參與，引發外界矚目。（圖／報系資料照）

羅智強指出，擬訂的「偵查不公開人權保障法」要求檢方必須對「原本不應公開卻外泄」的偵查訊息，適度澄清，並將規範賦予疑犯、被告的辯方律師在檢方偵查期間有「被動防衛權」，一旦「偵查大公開」，律師可合法迴應，避免被告人權遭到損害，法官心證受「認知作戰」影響，確保審判公平、公正、公開。

根據「偵查不公開作業辦法」第5條規定，「應遵循偵查不公開原則之人員，指檢察官、檢察事務官、司法警察官、司法警察、辯護人、告訴代理人或其他於偵查程序依法執行職務之人員」。陳佩琪應訊，原本不受「偵查不公開」約束，可選擇是否對外說明，但檢方卻警告她「偵查不公開」，結果卻是偵查內容經媒體披露而外泄，陳佩琪喪失主動說明先機，外界則質疑她「問哪纔講哪」、誠實度再打折扣。

北檢在偵辦柯案過程中，各種偵辦過程中不利柯文哲的負面訊息滿天飛，北檢雖然分案說要查，仍再度引發外界對於檢方是否恪遵「偵查不公開」原則的疑慮，圖爲北檢搜索柯文哲辦公室帶走電腦主機等證物。（圖／報系資料照）

律師蔡坤廷分析，現行「偵查不公開作業辦法」規定，只要符合第8條「符合公益原則檢方可適度說明的偵查中事項」，檢方得適度揭露；但同辦法第9條述明第8條的例外要件（禁止揭露事項），當這些禁止揭露事項在偵辦過程中前被流出公開，就應適度賦予被告辯護人代替已被羈押禁見的被告澄清。他也呼籲立委修法時，更明確訂定辯方律師代爲「平衡報導」指引，避免律師誤踩紅線，還未替被告辯護、已先遍體鱗傷。