劉世錦：以人力資本爲核心，形成國民經濟運行新循環

12月14日，第十三屆全國政協經濟委員會副主任、國務院發展研究中心原副主任劉世錦在2024年度最佳僱主頒獎盛典暨中國人力資本國際管理論壇上表示，發展型消費能提升人力資本，進而推動創新驅動和產業轉型升級，而創新驅動和產業轉型升級又能帶動發展型消費，如此就形成國民經濟運行的新循環。

近幾年，國民經濟持續恢復、總體回升向好，但同時也面臨着宏觀經濟日益增大的總需求水平下降的壓力。劉世錦指出，從國際比較的角度看，中國現階段的消費需求不足是一種結構性偏差。

劉世錦指出，消費分爲生存型消費與發展型消費。所謂生存型消費，就是衣食住行。而發展型消費，囊括教育、醫療衛生、住房、社保、文化、體育娛樂、金融服務、交通通訊等服務消費。現在面臨的消費需求不足，重點就是發展型消費不足，是服務消費不足，消費結構急需結構性改革。

劉世錦認爲，要加快轉入實現高質量的“三支柱”國民經濟運行新格局。第一支柱，就是在需求側以發展型消費爲重點的服務消費帶動消費結構升級和規模擴大，推動消費對出口的結構性替代和再平衡。這裡着重指向鼓勵和允許合理的中高層次的消費需求。

第二支柱，是在要素側，以城鄉融合，權利平等的基本公共服務爲重點，全面提升人力資本。中國經濟已經由高速增長階段轉向高質量發展階段，高質量發展的核心是提高全要素生產率，而這背後依靠創新驅動。他強調，創新驅動過程中，關鍵點就是人才的素質，所以提升人力資本就是重中之重，高質量發展需要高素質的人力資本。

同時，劉世錦認爲，社會保障也是人力資本投資，對勞動者的醫療衛生、教育投入提高勞動者的體力智力水平，增強穩定性、流動性功能，形成一個靈活的，有韌性的，高質量的人力資本構成的勞動力市場，有效提升人力資本質量。

第三支柱，是在產業側，各種所有制投資者，各類企業公平競爭，企業能進能退，推動產業價值中高端轉型升級，創新驅動。也就是推動全國統一尺度、效率導向的公平競爭，從而推動創新。

劉世錦認爲，以上三個支柱互相依託，相互促進。發展型消費能提升人力資本，進而推動創新驅動和產業轉型升級，而創新驅動和產業轉型升級又能帶動發展型消費，如此就形成了國民經濟運行的新循環，進而推動中國進入高收入階段並持續穩定增長。而這種循環的核心，就是提升人力資本。