兩會時間|政府工作報告強調政策工具“創新和協調配合”，積極財政政策和穩健貨幣政策組合，業內：金融五大篇章是貨幣信貸政策的主要方向

財聯社3月5日訊（記者 樑柯志）國務院總理李強5日在政府工作報告中指出，在財政金融政策上 ，今年強化宏觀政策逆週期和跨週期調節，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，加強政策工具創新和協調配合。

李強總理強調政策的背景是要堅持穩中求進、以進促穩、先立後破。穩是大局和基礎，各地區各部門要多出有利於穩預期、穩增長、穩就業的政策。

機構人士主流觀點認爲，今年政府工作報告特點之一是在貨幣政策保持穩健的情況下，財政政策表現更爲積極。

對於財政政策，3月5日，中信證券首席經濟學家明明對財聯社表示，從今年政府報告來看，財政政策更加積極，赤字比例較去年進一步增加，並配合特別國債發行，有助於擴大財政支出規模，推動經濟復甦和市場信心。

3月5日，光大銀行金融市場部宏觀研究員認爲，今年貨幣政策方面表述與之前一致，穩健貨幣政策保持精準有力，一方面，要保障貨幣政策支持力度，爲經濟進一步回升提供有力支持；另一方面，需要提升貨幣政策實施效率，通過優化金融資源配置。

此外，李強總理還強調“增強宏觀政策取向一致性”，即圍繞發展大局，加強財政、貨幣、就業、產業、區域、科技、環保等政策協調配合，把非經濟性政策納入宏觀政策取向一致性評估，強化政策統籌，確保同向發力、形成合力。

財政政策更加積極

今年政府工作報告提出，積極的財政政策要適度加力、提質增效，具體來說，赤字率擬按3%安排，赤字規模4.06萬億元，比上年年初預算增加1800億元。預計今年財政收入繼續恢復增長，加上調入資金等，一般公共預算支出規模28.5萬億元、比上年增加1.1萬億元。擬安排地方政府專項債券3.9萬億元、比上年增加1000億元。

同時宣佈，從今年開始擬連續幾年發行超長期特別國債，專項用於國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設，今年先發行1萬億元。

中信證券明明認爲，從今年政府報告來看，財政政策更加積極，赤字比例較去年進一步增加。經濟增長目標符合預期，在去年5.2%的基礎上，今年有望實現5%左右的增速。

貨幣政策保持穩健

政府工作報告中，李強總理表示，穩健的貨幣政策要靈活適度、精準有效。保持流動性合理充裕，社會融資規模、貨幣供應量同經濟增長和價格水平預期目標相匹配。加強總量和結構雙重調節，盤活存量、提升效能，加大對重大戰略、重點領域和薄弱環節的支持力度。促進社會綜合融資成本穩中有降。暢通貨幣政策傳導機制，避免資金沉澱空轉。大力發展科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融。

對此，中信證券明明認爲，今年政府工作報告提出，貨幣政策保持穩健，要靈活適度，精準有效。強調了流動性合理充裕，支持實體經濟融資，同時社會融資規模和貨幣供應與經濟增長和價格預期目標相匹配，將推動今年增長和物價水平繼續復甦。

值得關注的是，李強總理還強調了“加強政策工具創新和協調配合”。

對此，光大銀行周茂華認爲，年初，央行靠前發力先後超預期實施降準、定向降息與PSL、MLF等結構工具，在支持經濟修復與提振市場信心方面起到良好效果。後續降息、結構性工具仍在工具箱，在經濟爲明顯偏離修復軌道情況下，預計央行更多倚重結構工具引導金融機構優化金融資源配置，更好平衡穩增長與防風險，兼顧短期與中長期，內外均衡。

而中信證券明明預計，金融五大篇章是貨幣信貸政策的主要方向，有可能進一步出臺結構性信貸工具支持發展。總量和結構是貨幣政策的兩個發力點，盤活存量也有助於提高信貸增量的效率。