兩會前瞻｜全國人大代表陸榮傑：農村誰來種地？建議支持推廣農事服務中心

21世紀經濟報道記者柳寧馨 北京報道

當前農村人口老齡化趨勢明顯、年輕人不願返鄉種地，加上個體農戶難以獨自承擔糧食生產所面臨的自然和市場等風險，無力負擔大量農機設備購置和運營費用等，導致一些地區出現有地而無人耕種的情況。

今年2月3日，2024年中央一號文件正式發佈，在第一部分確保國家糧食安全方面，提出構建現代農業經營體系，聚焦解決“誰來種地”問題，以小農戶爲基礎、新型農業經營主體爲重點、社會化服務爲支撐，加快打造適應現代農業發展的高素質生產經營隊伍。

在浙江，農事服務中心成爲一個重要探索方向，這一中心指以糧油等主要農作物全程機械化服務爲重點，集成式提供農業產前產中產後服務、科技推廣應用、農業數字化智能化管理等綜合農事服務解決方案的新型社會化服務載體。

2022 年，浙江省深化科技強農、機械強農“雙強”行動，啓動實施現代化農事服務中心“百千”工程，計劃五年內實現涉農縣農事服務功能全覆蓋。

全國人大代表，浙江省嘉興市嘉善縣大雲鎮繆家村黨委書記、村委會主任陸榮傑此次帶來了《關於支持推廣農事服務中心建設的建議》這一議案，他在調研中瞭解到，“面對‘有地無人耕’這一困境，農事服務中心在實際運作中取得明顯成效。一是有利於節本增效，切實增加農民收益，二是有利於組團合作，集中力量穩糧保供。農事服務中心能夠發揮‘統’的功能，在農業生產線上提供統一幫助、統一技術指導，在區域上實現組團發展、共抗風險。”陸榮傑表示。

以浙江省嘉善縣範東農事服務中心爲例，該中心聯村入股，統一安排全鎮農機，在完成本鎮 1 萬多畝糧田的農事服務任務外，還承接本縣其他村鎮 3000 畝的農事服務任務，以規模化、集成化方式提升糧食質量和產量。

“從浙江嘉善的數年實踐看，農事服務中心是推動農村糧食產業振興的雙層經營體制的升級版，是糧食產業高質量發展的穩定器，是實現中國式農業現代化的好平臺。建議對浙江創新推行的農事服務中心在國家層面進行總結並將其納入‘十五五’規劃，進而從國家層面科學評估農事服務中心數量、規模、設備、用地等要素，推動佈局覆蓋全域的現代化農事服務體系。”陸榮傑表示。

不過，農事服務中心自身運維成本仍制約其進一步發展，在推廣上仍需上級支持。陸榮傑建議，科學評估、整體規劃，佈局農事服務體系，其次要保障用地、降低電價，提供生產要素支持，例如給予農事服務中心建設用地審批“綠色通道”。此外，還可以補助資金、提供保險，給予相關政策保障。