李宇嘉：住建部提出“保交房”目標，與“保交樓”有何不同？

中新經緯8月26日電 題：住建部提出“保交房”目標，與“保交樓”有何不同？

作者 李宇嘉 廣東省住房政策研究中心首席研究員

保交房工作是保障民生、切實保障購房人合法權益的一項重要工作。近日，住房和城鄉建設部副部長董建國介紹，住房和城鄉建設部會同金融監管總局對在建已售未交付的商品住房項目進行了全面排查，鎖定了按照合同約定應該在今年年底前交付的396萬套住房，作爲保交房攻堅戰的目標任務。如何理解這396萬套“保交房”的重要作用？和此前提到的350萬套“保交樓”概念不同？

保交樓，主要針對的是已售、逾期、難交付的住宅項目。2022年部分房企預售資金被挪用導致無法交付，當時人民銀行推出3500億元保交樓專項借款，設立2000億元保交樓貸款支持計劃，引導商業銀行提供配套融資支持，幫助解決住宅難交付問題。數據顯示，截至2023年末，350萬套保交樓項目已實現交付超300萬套，交付率超過86%。也就是說，保交樓就是接受專項借款推動交付的項目。

相比之下，保交房口徑更爲寬泛，一是指專項借款以外的交付項目，主要是2024年以來該正常交付但交付難度大的項目。保交房比保交樓涵蓋內容更廣，工作要求也更高。當保交樓在項目層面已經達到較高交付率之後，保交房更加重視房屋層面的全過程全功能交付。從這一角度看，保交房政策顯然有助於彌合交樓率和交房率、收房率、入住率之間的差距，從而促進購房信心進一步恢復，穩定房地產市場。而且，保交房還在融資協調機制、地方屬地責任、開發商主體責任上落實更嚴，更加強調市場化和地方政府積極作爲，並着力解決和杜絕新增交付問題。保交樓以後，之所以還要做好保交房工作，就在於防範銷售下滑而帶來的新銷售預收房難以交付的問題。

同時，保交樓與保交房的資金支持方式也不同。保交樓資金支持主要是專項借款計劃，數據顯示，3500億元的保交樓專項借款絕大部分已投放到具體項目，保交樓專項借款項目總體復工率達到99.9%。而保交房項目資金主要是通過城市房地產融資協調機制，追回被挪用的預算資金，積極處置資產。對於該融資協調機制，住房和城鄉建設部提出，城市政府推動符合“白名單”條件的項目“應進盡進”，商業銀行對合規“白名單”項目“應貸盡貸”，滿足在建項目合理融資需求。

在推進保交房工作的過程中，也應當注意可能存在的問題：一是，融資協調機制，合規項目認定和進入“白名單”等機制措施已經形成，貸款投放後可以推動已售新房竣工交付，但由於銷售可能出現下滑，部分項目可能無法產生新的銷售以償還貸款，導致銀行貸款投放的積極性不高，其中風險值得警惕。二是，開發商保交房的主體責任還待落實，只有切實地落實責任，開發商纔會積極促銷、賣項目、賣資產，也才能讓銀行貸款投放有底，有償還的保障。(中新經緯APP)

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責任編輯：張芷菡