濫用善款 政治道德淪喪

說來，民衆捐款救災，是一種情感的投射。捐款人多是基於人飢己飢的人性關懷，希望他們捐出的錢能有助於受災居民重生，脫離災害的傷痛。他們當然不希望，也不容許，他們捐出來的錢被濫用或者侵吞。

高雄市政府是氣爆災變區的行政機關，負責處理災害的善後，民衆把錢捐給市府管理的善款帳戶，本質上就是一種信任付託。他們相信高雄市府會把他們的愛心，絲毫沒有折扣地，傳達到災民身上。

更重要的是，捐款人主觀上多認爲，救災、舒緩災民痛苦、復原災區，本就是政府應爲之事，他們捐助的善款只是盡其所能的，在政府無法照顧到的層面，額外協助災民重生而已。而事實上也確實如此。我們政府在編制上本來就有應付災變的機構，也有專門應付災變的預算經費。

從這些個角度來談，當年陳菊的高雄市政府在處理及運用民間善款上，確實有不當濫用的情形，讓來自各界的愛心及情感沒有十足的傳達到災民身上。就拿陳菊的市府把善款用在買電腦、傳真機、繪圖機、照相機、影印紙、辦公設備、喊話器、電話機、文具用品、橡皮章、塑膠繩、檔案夾等等這些用品上來看，就很糟糕。

縱使陳菊的市府認爲，購買的這些設備都是用來處理救災、救助災民的事務上，不是濫用。可是我認爲，高雄市政府本來就有工務、建設及社會救助的專門局處或單位，而且這些單位都有固定編制的經費及人員。

另外，高雄市府也固定編有可供急難救助的預備金，而且，爲了協助高雄市政府處理這個氣爆災變，中央政府也撥給了專門的救災經費。陳菊的市政府再怎麼認真救災，都應該用政府的公家經費去添購這些辦公器材，不能動用民間善款。

即使需增添人手，應付突然來的大量救災事務，這些用人的預算依法都可以編列預算支應。這樣的政府應災救災機制，我們各縣市政府都有，高雄市政府當然更應該有。所以，陳菊的市府把民衆善款拿去添購辦公器材，極爲惡劣。

同樣的，我們政府機關本來就有協助民衆打集體訴訟的機制，高雄市府編列的法制、司法協助預算若是不足應付災民的訴訟需求，也可以編列專案經費給付，不必動用到民間的愛心善款。

至於民衆捐助的善款，被陳菊的市府挪用了3461萬8144元去營建「氣爆紀念裝置藝術」，更匪夷所思。尤其是這3000多萬當中，真正用在裝置藝術上的只有2000多萬元，其他的所謂民衆參與活動、徵選及行政等費用，就用掉了近1000萬元。看來，陳菊的市府還真不把民衆的善款當回事，隨便弄個名目就花掉了。

類似這樣的花錢法，陳菊的市府當年根本就是把民間的善心及善款當提款機，把該實際用在災民身上的錢，拿去填補政府機關本來應該編列及支付的經費。而且我還懷疑，陳菊的市府當年把民間善款拿去營建高雄氣爆的裝置藝術，有可能要把它當成二二八紀念公園一般，在未來有政治需要時，當她和綠營的政治提款機，這是典型的政治道德淪喪。