藍版財劃法 統籌款中央地方調為6比4

財劃法修法，國民黨版擬略將中央擴大統籌分配稅款自原本要求的五七七七億降爲三二○八億元，將拚本會期三讀。本報資料照片

財政收支劃分法廿五年絲毫未動，立法院財政委員會於上會期決議，財政部須於本會期開始前提出草案，此事至今無下文，國民黨籍立院財委會召委陳玉珍擬於下下週開會審查。據瞭解，國民黨版擬略作調整，要將中央擴大統籌分配稅款自原本要求的五七七七億降爲三二○八億元，拚本會期三讀。

現行中央、地方的財政劃分比例爲七五比二五；國民黨版原主張擴大統籌分配稅款爲五七七七億，但目前擬提出修正版本，主張中央應將百分之九收入還給地方，擴大統籌分配稅款規模爲三二○八億元，約回到六十比四十，較前者減少二五六九億元。

此外，爲免中央挖東牆補西牆，中央應承諾修法後各地方政府財源「只增不減」。一般性補助款項金額，不得少於修正施行前一年度預算編列數。

在稅收分配方面，國民黨擬將所得稅總收入由百分之十增加爲百分之十一。營業稅總收入減除依法提撥的統一發票給獎獎金後，由百分之四十加爲百分之百。將原屬地方稅，在一九九九年精省後，被改爲國稅的營業稅全部還給地方。貨物稅維持現行百分之十。

至於菸酒稅，在直轄市及臺灣省各縣市徵起收入減除百分之一作爲稽徵及查緝經費後的百分之十七，按人口比例分配；在福建省金門及連江等，徵起收入減除百分之一作爲稽徵及查緝經費後的百分之八十分配各縣。其餘收入由中央統籌分配。

國民黨苗栗立委邱鎮軍本月一日就財劃法修法，質詢政院何時給出版本，行政院長卓榮泰不給予正面答覆。財政部長莊翠雲說，應審慎規畫推動，求快會造成更大爭議，對地方政府財政挹注成長很多。令邱回嗆，「我苗栗就是沒有補到！」

民衆黨立委黃國昌六月二日曾批評財政部擺爛不修法，掩蓋真相。他說，中央對地方經常性財源挹注中，中央統籌分配稅款、一般補助款佔國稅的比率皆是不斷下降，整體從二○一四年的百分之三三點五三，下降至百分之二八點○六。

陳玉珍直言，財委會已開過兩次公聽會，立委提出廿多個版本，行政院遲遲不提，未必要有政院版才能修法，她打算在廿一日當週開始，針對立委提出版本，進行修法討論，希望行政院儘速提出版本。

陳玉珍強調，她打算調整中央、地方的財政劃分比例，調整成約六十比四十，讓中央仍比地方多約百分之廿，但地方有更大自主權限。財政收入高的縣市亦可得到鼓勵。先針對垂直分配的部分劃出來，水平分配部分各項目指標在過程中討論，地方財源會普遍增加。