禁團令引撻伐 業者緩頰：觀光署挺業者 決策是陸委會

交通部原訂3月起解除「禁團令」，開放國人組團赴陸旅遊，春節前夕卻緊急喊停；圖爲松山機場旅客。圖／聯合報資料照片

交通部觀光署禁陸團使觀光業者哀鴻遍野，國政基金會今天舉行座談會，觀光業者表示，真正決策者應非觀光署，而是陸委會，2月7日新聞稿出來前，還在跟相關人士討論開放細節。另有業者喊出，要上凱道抗議，開國際記者會控訴政府打壓產業。

國政基金會永續發展組召集人陳宜民表示，疫情過後，日本賺觀光財，我方觀光業者雪上加霜，禁團令讓很多業者措手不及。交通部觀光署的函2月19日才發到國內觀光業者手裡，暫停招攬赴陸團。

陳宜民說，我國觀光逆差506.7萬人次，政府說2023年是觀光復蘇年，希望有100萬陸客，結果只來19萬，大陸人民個人來臺洽商也不準，僅醫療部分有些陸委會會批准，限制兩岸人民交流行爲，民衆到大陸只能自由行，不能組團，也有業者化整爲零，個人過去後再組團，如發生問題恐有所危害。行政院長陳建仁說要大陸善意回應，但有時是我方也要釋出善意。

國民黨立委翁曉玲指出，過去旅遊業暫停組團是因疫情，當嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例廢止，所有限制措施解除一切回到法律常態，觀光發展條例無可禁限制旅遊，無不準旅遊業者組團出國，爲何不能開放，一紙行政計劃可以限制旅遊權，法源依據在哪裡？違反法律保留原則。

翁曉玲說，觀光署引用觀光發展條例第53條作爲禁團令依據，這規定是已有行爲發生，旅團尚未帶出去，憑什麼臆測帶出去會有相關行爲，陸委會主委邱太三昨說組團就有可能損害國家利益。說法可笑至極，每天不是有兩岸通航，這不是經營行爲？真要考慮到平等互惠、經營行爲有無損害國家利益，是否要禁止通航？

醒吾科大觀光餐飲學院前院長李銘輝表示，禁團令有很多矛盾之處，限制團體去大陸，爲何個人可以去，經商可以去，探親可以去，日本經濟不好後，日人來臺人數不到以前的十分之一，臺灣人去日本旅遊多，日本人來臺觀光少，是否要禁去日本。

中華兩岸旅行協會許晉睿表示，禁團令是政治考量，談法律沒什麼太大意義，政治考量可以將所有事情抹掉。觀光產業只需考慮需求跟善意，自己有何需要就展現出善意，沒有對等問題，臺灣很多人去美國，美國一樣要相對來那麼多人嗎？對等就是政治考量，找個理由而已。要爭取旅行業經營大陸市場權益，要依靠很多民代支持，光靠業者力量絕對不夠。

許晉睿說，禁團令是政治事件，若仍將焦點鎖定在觀光署，可能是執政黨樂見，問題不在觀光署。兩岸事務決定權在陸委會，以觀光業者與觀光署的長期互動來看，觀光署是尊重支持業者對市場的經營以及運用，2月7日新聞稿出來前，6日他個人還在跟觀光署相關長官談3月1日開放組團赴陸觀光的細節，停止的來源不在觀光署，而是其他主管大陸事務的部門。

國政基金會國安組副研究員李正修表示，禁團令應該是來自更高層，不是陸委會單獨決定，是國安會，至於命令來自於誰，可想而知。民進黨是否玩兩手策略，蔡政府好像爲國安把關，總統當選人賴清德上任後，對大陸籌碼有限，賴上任後把禁團令解除，對大陸、對業者釋出善意，有待觀察，就看賴清德怎樣做。

臺北市旅行商業同業公會監事張桂銓說，大陸沒有禁止陸人來臺，全部禁止的是臺灣，大陸開放陸民來臺，是臺灣方面不準。世界文化旅遊華商會臺灣區文創副會長許傳萍說，觀光產業變慘業 。何謂國家利益，請民進黨明確告知，她要上凱道抗議，要開國際記者會，沒有一個產業是這樣被打壓的。

臺灣國際觀光救援服務協會理事長許高慶表示，他聽蔡英文總統講觀光立國，聽了很刺耳，如要觀光立國，應像泰國、日本，將觀光視作重要經濟發展政策，蔡政府只有口號，爲選票講觀光立國，目前做出來的事情看不到，不論是立國或利國都沒有。

交通部觀光署一紙禁團令使觀光業者哀鴻遍野。國政基金會今爲此舉行座談會，有業者爲觀光署緩頰，表示真正決策者應非觀光署，而是陸委會，2月7日新聞稿出來前，還在跟相關人士討論開放細節。另有業者喊出，要上凱道抗議，開國際記者會控訴政府打壓產業。記者屈彥辰／攝影