借錢時代開始！繼觀光基金見底後 民航基金也首度「舉債300億」
▲新冠肺炎疫情未見降溫，桃園機場持續加強邊境管制。（圖／記者李毓康攝）
新冠肺炎疫情在全球持續延燒，機場出入境旅客幾乎歸零，導致交通部觀光局觀光發展基金幾乎見底，要舉債60億外。另外，爲了取得桃園機場北側土地來做第三跑道園區，民航局民航作業基金也透支，財政部今年年中已同意民航局舉債300億，是民航作業基金成立48年來首度舉債。
▲交通部長林佳龍出席立法院交委會預算審查。（圖／記者屠惠剛攝）
立法院交通委員會今（28）日審查110年度中央政府總預算案關於交通部民用航空局、民航事業作業基金、桃園國際機場營業預算。民航局長林國顯表示，爲了取得桃園機場北側土地來做第三跑道園區，明年會做舉債，財政部今年年中也已同意民航局舉債300億。
事實上，民航局舉債主要是因桃園航空城11月9日已公告徵收，由於即將開發，民航作業基金因此透支300億。不過，受到新冠肺炎疫情影響，今年桃機旅客銳減，原先2020年預估旅客人數可到4908萬，但目前1-9月實際只有716萬人，導致預估收入125億4696萬銳減，實際僅收7億3936萬，恐短收100億元。
除了民航發展基金將舉債之外，今明兩年的觀光發展基金收入恐只有16到35億，較原定目標減收93到112億元，爲了觀光發展需求，已爭取國庫撥補與舉債方式籌措，這也將是21年來首度舉債。
交通部長林佳龍表示，觀光發展基金已尋求行政院支持撥補，主要因爲之前振興紓困特別預算，有部分都用到觀光基金，也在規劃舉債約60億，觀光局已經在做評估，但要等行政院召開會議。
交通4大作業基金包含民航基金、觀光基金、國道基金、鐵道基金，但明年開始幾乎都進入借錢時代，民航基金規劃明年舉債300億，觀光基金明年也要舉債60億，國道基金則預估111年開始同樣要舉債476億，僅有從高鐵移過來的鐵道基金狀況稍好。
林佳龍表示，國家重大建設也是要公務預算來投入，因爲這是一種投資，但基金要怎樣能有自償性，後續會來檢討改善。
▲來臺旅客雪崩式減少，仰賴機場服務費爲收入的觀光發展基金幾乎見底。（圖／記者李毓康攝）
觀光局近年來不斷推出國旅補助，盼能達到觀光「淡季不淡」的目標，補助經費多由觀光發展基金支付，而基金收入來源爲旅客離境繳交的機場服務費500元，其中250元爲觀光發展基金，250元屬於機場公司所得，每年出入境旅客人數極多，因此過往基金收入都相當可觀。
觀光發展基金除用於觀光軟硬體建設外，近年來也使用於國旅補助計劃，從一年費用支出約60億元逐漸增加，今年遇上疫情肆虐，雖然收入歸零，但補助需求仍在，還以基金支付紓困、振興、補助等計劃，預計今年底基金餘額不到8000萬元。
▲來臺旅客雪崩式減少，仰賴機場服務費爲收入的觀光發展基金幾乎見底。（圖／記者李毓康攝）
觀光局表示，觀光發展基金由機場服務費收入50％挹注，不足部分由國庫撥補，104年度始由絀轉餘，累積賸餘逐年穩定成長。然而今年受到疫情衝擊，來臺旅客與國人旅遊人次呈現雪崩式下滑，出境人數銳減，亦便以機場服務費爲主要財源觀光發展基金面臨短收困境。
觀光局表示，去年觀光發展基金收入達67億元，預計今年僅剩9到10億元，減收57至58億，明年原定收入61億元，受疫情影響將下修爲7至25億元，減收36至54億元。
觀光局指出，考量觀光發展需有穩定且充裕之財源，將爭取「國庫撥補及舉債方式」籌措，並朝開源節流，以利觀光業務之進行，與促進本基金永續經營。從觀光發展基金1999年推行至今，這將是21年來首度舉債。