節流努力、再生能源與污染防治 擬納統籌款水平分配指標

錢示意圖(圖／吳靜君攝)

財劃法修正將是立法院這個會期朝野論戰的議題，根據財政部近期已經邀請地方政府對於水平分配指標進行討論，根據瞭解，研擬將節流努力、再生能源及污染防治等建議指標納入，未來財政部也會與主計總處、經濟部與環境部研議可行性。

立法院財政委員會擬下週邀請專家與地方政府進行公聽，推進修正《財劃法》。

據財政部提供立法院的書面報告顯示，財政部先前2次邀集地方政府會商，目前已經有5＋2指標已經獲得初步的共識，而5項指標包含人口數、土地面積；營利事業額、農林漁牧業人口數與就業人口。

後續還針對財政努力方面進行會商，除營利事業營業額外，財產稅的努力像是財產稅稅基、成長率和相對努力程度；非稅課收入像是規費、工程受益費、與罰賠款佔自籌財源比率。

在基礎設施方面，離島地區及農牧用地部分考量基礎建設成本較高、田賦停徵影響，研議採加成計算；林業用地、國土保安及生態保護用地部分，爲何理反映地方政府管理成本，研議打折計算。人口部分考量考量離島地區建設成本較高研議採加成計算。另外反映地方施政成本，以65歲以上及14歲以下人口數與平均可支配所得作爲逆指標調整係數。農林漁牧的就業人口則以產值並同考量。

至於節流努力的部分，根據瞭解主要是主計總處希望在討論支出之餘也應該考慮將節省開支等納入。另外再生能源及污染防治，各地方政府所提意見差異相當大，就以發電量來說，部分縣市建議應該以總髮電量作爲指標、部分縣市以人均發電量作爲指標；此外減碳量上目前也尚未有具體化，可以作爲指標。

因此目前財政部請地方政府提意見之後，在洽商中央主管機關包含主計總處、經濟部與環境部研議可行性或提供適當的指標作爲參考。