建設產業工人隊伍須強化職教“造血功能”

爲深入推進產業工人隊伍建設改革，培養更多大國工匠和高技能人才，中共中央、國務院日前發佈了《關於深化產業工人隊伍建設改革的意見》（以下簡稱《意見》），明確到2035年時培養造就2000名左右大國工匠、10000名左右省級工匠、50000名左右市級工匠。職業教育肩負着培養“工匠隊伍”的重大責任和神聖使命，是帶動一流產業技術工人隊伍建設，爲以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業提供有力人才保障和技能支撐的源頭活水。造就數以萬計的“工匠隊伍”，必須強化職業教育強大的“造血功能”。

黨的二十大報告提出“深入實施人才強國戰略”，並將大國工匠、高技能人才納入國家戰略人才力量。全國教育大會明確了“構建職普融通、產教融合的職業教育體系，大力培養大國工匠、能工巧匠、高技能人才”的主要任務。因此，造就一大批“專業技術高超、綜合素養優異、工匠精神良好”的“工匠隊伍”不僅是提升我國產業競爭力的重要條件，更是“職業教育應該培養什麼樣的人才”的最好詮釋。

當前，高技能人才缺乏已成爲我國建設製造業強國的一大挑戰。第九次全國職工隊伍狀況調查顯示，全國職工總數4.02億人左右，但高技能人才僅佔就業人口總量的7%，遠低於發達國家水平。數據顯示，我國職工平均受教育年限13.8年，其中高中及以上學歷達85.0%，大學本科及以上的佔35.5%。檢視“工匠隊伍”建設與人才培養體系不難發現，一方面受教育程度普遍較高，但另一方面服務科技研發與轉化、數字化經營管理、高素質技術技能等複合型創新型產業的工人仍相對匱乏，“千工好招，一技難求”的結構性矛盾較爲突出，教育與產業需求的匹配度和適應性有待進一步增強。因此，要實現2035年“工匠隊伍”建設既定目標，必須建設高質量現代職業教育體系，強化“造血功能”，營建豐盈的“儲血庫”，才能源源不斷爲“工匠隊伍”輸入新鮮“血液”。

一方面，必須把高質量作爲首要任務，走深走實內涵式發展之路。“親產業性”是職業教育的天然屬性。依託產業辦學是新時代職業教育高質量發展的必然選擇，《意見》明確要求，加快構建職普融通、產教融合的職業教育體系。因此，必須一以貫之堅持職業教育的類型定位，緊密圍繞國家重大戰略、重大工程、重大項目、重點產業需求，強化企業主體責任，動員和依託社會各方面力量，在先進製造業、現代服務業等重點領域，深入推進以教促產、以產助教、產教融合、產學合作，跟隨產業變革發展趨勢，以專業鏈對接產業鏈、技術鏈、創新鏈，打造一批覈心課程、優質教材、教師團隊、實踐項目，縮短勞動力市場向教育系統的反饋鏈條。加快實施現代職業教育質量提升計劃、職業學校教師素質提高計劃，打造現代“雙師型”職教師資，支持大國工匠、高技能人才兼任職業學校實習實訓教師。提升辦學條件和教學能力，創建一批具有較高國際化水平的職業學校。

另一方面，必須把協同育人作爲內在要求，走深走實複合型人才培養之路。複合型、創新性是“大國工匠”的典型特徵。因此，要按照《意見》要求，堅持理論與實際相結合，構建以企業爲主體、職業學校爲基礎，政府推動、社會支持、工會參與的技能人才培養體系，優化人力資源供給結構。通過校企合作、工學交替等方式，大力實施技能中國行動、職業教育現場工程師專項培養計劃、青年技能人才鍛造行動。要以提升學生的綜合素質和職業能力爲目標，推進制度創新和實踐創新，打造市域產教聯合體和行業產教融合共同體，全面推進工學一體化技能人才培養模式，打造新時代職業教育發展新生態。

此外，必須以平臺建設爲重要抓手，賦能產業工人知識和技能持續有機更新。“工匠隊伍”的技能和素養只有隨產業迭代升級而不斷提升，才能適應新興產業和未來產業發展的時代需求。因此，必須按照《意見》要求，充分發揮職業院校、開放大學等專業平臺價值，深入實施勞模和工匠人才、高技能人才學歷教育班、高級研修班等產業工人繼續教育項目，對產業工人進行職業技能培訓，提升他們的職業技能，拓展其成長空間。同時，應充分發揮國家職業教育智慧教育平臺的重要作用，利用大數據、人工智能等技術手段，爲產業工人進行在線學習、資源共享等提供便捷服務和個性化提升路徑，使他們獲得精準支持和幫助，真正構建起多形式銜接、多通道成長的“工匠隊伍”終身教育和培訓體系，持續增強自我“造血”功能，讓更多大國工匠和能工巧匠得以涌現。

（作者系四川省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員、四川省社會科學院區域經濟研究所副研究員）

《中國教育報》2024年10月31日 第02版

作者：張筠