減少糧食前端損失終端浪費

習近平總書記強調，“保障糧食安全，要在增產和減損兩端同時發力”。近期，中辦國辦印發《糧食節約和反食品浪費行動方案》，對糧食機收、儲存、運輸和加工環節的節約減損和反食品浪費工作作出部署，旨在深入實施全面節約戰略、推動落實糧食安全保障法和反食品浪費法。

黨的十八大以來，我國糧食安全工作取得巨大成就。人均糧食佔有量500公斤/人，遠高於國際公認的400公斤/人的標準線。2024年我國糧食產量突破1.4萬億斤，爲確保糧食安全打下堅實基礎。也要看到，我國耕地資源稀缺、可再生水資源不足，分別僅佔全球的8.62%和5.19%，需要養活的人口則佔全球的19.14%。這就意味着，我國糧食供求將長期處於緊平衡。

從國際上看，糧食安全是全球重大課題。

一方面，全球糧食生產和供給能力脆弱。據聯合國《2024年世界糧食安全和營養狀況》報告，2023年全球仍有8.9%至9.4%的人口面臨飢餓，23.3億人經歷中度或重度糧食不安全，9億人面臨嚴重糧食不安全。糧食安全的重要基礎是生產和有效供給，而全球糧食生產和供給能力脆弱，遭受的風險和不利因素衝擊頻繁且難以避免，主要表現在：耕地和水等農業資源相對不足；不少國家糧食生產技術落後；全球極端天氣事件頻發；戰爭和地區衝突加劇糧食危機；疫病流行和經濟危機等衝擊糧食安全。

另一方面，隨着人口增加、城市化發展和經濟增長，全球糧食需求不斷上漲。過去50年，全球人口平均每12年增加10億人，2023年首次登上80億人的臺階，達到80.45億人。若按照我國目前人均糧食佔有量計算（500公斤/人），全球糧食需求量爲39.88億噸，與目前全球糧食實際產量相比，缺口達9.28億噸。特別是非洲、中東和南亞一些國家，人均佔有量更低。據聯合國糧農組織統計，2013年至2022年全球人均糧食佔有量一直在385公斤/人左右徘徊，長期低於國際公認的糧食安全標準線。

糧食安全是事關人類生存的根本性問題，減少糧食損耗是保障糧食安全的重要途徑。

有一對數據發人深省。全球近1/3人口無法獲得充足的食物與營養。同時，在生產、儲存、運輸、加工、銷售、消費等環節卻有近1/3的糧食被損失或浪費。可見，完成聯合國可持續發展目標中“到2030年零售和消費端全球人均食物浪費量減少一半”的任務十分艱鉅。

國際上通常將糧食零售前各環節（即糧食鏈前端）的損耗稱爲“糧食損失”，將零售和餐飲消費環節（即糧食鏈末端）的糧食損耗稱爲“糧食浪費”。爲減少前端損失和末端浪費，各國採取了不少有效措施，具有借鑑意義。

在包裝環節，推廣使用經濟適用的儲糧袋。例如針對小規模農戶，美國普渡大學在非洲大規模推廣複合密封儲糧袋，儲存量約0.1噸。這種儲糧袋由兩層高密度聚乙烯內袋和一層聚乙烯編織外袋組成，具有防蟲、防鼠、低氧儲糧的特點。

在流通環節，研製標準化運輸裝具，實行全鏈條“四散化”（散儲、散運、散裝、散卸）運輸。日本研發的稻穀專用運輸裝具，單體可容納稻穀1.25噸，實現裝卸運輸機械化作業，具有通風乾燥功能，可直接進入自動化貨架式烘乾倉烘乾，最大限度減少稻穀損傷和粉塵污染，從收穫到儲存、加工，全程實現集裝化運送。

在儲存環節，採用先進儲糧技術。在澳大利亞，從港口到基層收購站均採用標準化金屬倉庫，嚴格封閉，其中港口中轉房式倉的倉門採用雙門密封，在擋糧的厚重倉門外專門用壓緊式氣密門密封。澳大利亞西澳州在世界上第一個實現全程應用充氮儲糧技術。

在加工環節，適度加工正成爲各國積極倡導的理念。一些發達國家不使用拋光機設備，大米糙米加工白米的出米率（即糙出白率）達92%，比我國高出約6個百分點。菲律賓研製的糙米專用脫殼機，與磨製白米相比，可減少72.5%的損失。

總體來看，糧食鏈前端的損失主要受技術水平限制，末端的浪費則更多是由節約意識淡薄導致的。爲解決末端浪費問題，一些國家通過建立“食品銀行”，較好地遏制了浪費現象。

糧食安全是全球重大課題。確保糧食安全，需要全球合作。2021年，我國成功舉辦國際糧食減損大會，來自50多個國家及國際組織、企業、非政府組織的300多名代表圍繞“減少糧食損失浪費，促進世界糧食安全”主題展開深入交流，取得了行動減損、機制減損、平臺減損、生產減損等共識成果。未來，要進一步加強國際合作，發揮國際糧食減損研發交流平臺作用，鼓勵支持多雙邊節糧減損聯合研究、技術示範、人員培訓等合作交流，推動實現聯合國2030年餐飲浪費減半目標。

（作者武拉平 系中國農業大學領軍教授、國家農業農村發展研究院研究員 來源：經濟日報）