加強流動兒童關愛保護 國家層面首個綜合性政策文件出臺

人民網北京9月3日電 (記者宋子節、溫璐)民政部等21部門日前聯合出臺《加強流動兒童關愛保護行動方案》(以下簡稱《方案》)，提出通過開展摸底排查，完善保障措施，加強關愛服務等措施推進基本公共服務均等化，爲流動兒童健康成長和全面發展創造良好環境。這是國家層面首個面向流動兒童羣體專門制定的關愛保護政策文件，填補了民生保障領域政策空白。

《方案》明確兩個時間節點和目標：到2026年，流動兒童相關政策制度更加優化健全，關愛服務工作更加精準有效，重點領域惠民措施更加平等均衡，兒童信息臺賬更加精準，基層基礎更加堅實牢固，流動兒童關愛保護整體水平得到明顯提高。到2035年，流動兒童關愛保護工作取得顯著成效，關愛保護體系全面健全，基本公共服務供給更加均等優質，流動兒童身心健康發展權益得到全面保障。

《方案》要求將隨父母或其他監護人雙方或一方離開戶籍地，跨縣域異地居住或生活6個月以上、不滿十六週歲的未成年人納入流動兒童監測摸排範圍。要求對監測摸排發現存在家庭生活困難、自身殘疾、監護缺失、流浪、心理和行爲異常的流動兒童，以及主動提出救助幫扶需求的跨鄉鎮(街道)的流動兒童，建立重點關愛服務對象信息臺賬，定期走訪探視，加強關愛保護，保障其合法權益。

《方案》首次建立了《流動兒童在居住地享有關愛服務基礎清單》(以下簡稱《基礎清單》)。從幼有所育、學有所教、病有所醫、住有所居、弱有所扶、發展保障等6個方面梳理了19項流動兒童關愛服務具體內容。要求各地對照《基礎清單》制定併發布本地區流動兒童享有關愛服務清單，明確具體服務對象、項目、內容等，覆蓋範圍和實現程度不得低於《基礎清單》要求，並根據當地經濟社會發展水平、財政狀況等因素進行動態調整，及時修訂發佈。要求各地加強對清單的宣傳解讀，使流動兒童家庭能夠更充分了解具體內容，更好享受政策紅利。