記者來信：招商拼優惠不如拼服務

編輯部：

“內卷式”招商引資一度廣受關注。部分地方政府爲爭奪項目，加碼招商政策，互挖存量企業，甚至走向嚴重內耗。這樣的做法行不通了！

黨的二十屆三中全會提出，規範地方招商引資法規制度，嚴禁違法違規給予政策優惠行爲。8月1日起正式實施的《公平競爭審查條例》也明確規定，沒有法律、行政法規依據或者未經國務院批准，不得給予特定經營者“稅收優惠”“選擇性、差異化的財政獎勵或者補貼”。一些地方要摒棄“內卷式”招商的老思路，從“規範”一詞上深刻理解中央決策，從“嚴禁”一詞上看到堅定決心，更要從“推進構建全國統一大市場”的大背景中明晰招商思路。

招商引資作爲推動地方發展經濟的重要抓手，在優化產業佈局、培育經營主體、帶動羣衆就業、拓寬投資來源等方面發揮着不可或缺的作用。在過去一個階段，不少地方在招商引資中出臺了一些優惠政策，對投資主體具有一定吸引力，也較好地保障了項目加快落地和投產見效。但隨着競爭加劇，有的地方追求局部利益、短期效益，爲吸引投資主體，違規出臺稅費、用地、獎補等方面的“土政策”，不僅突破了法律法規的底線，也破壞了市場公平競爭的氛圍。

“內卷式”競爭，必然造成“內耗式”發展。從實際效果看，“內卷式”招商政策不僅沒有帶來持久的發展動力，反而干擾了要素合理流動，扭曲了市場真實需求，導致一些產業低水平重複建設和產能過剩，損傷了行業和市場活力，制約全國統一大市場優勢的有效發揮。同時，爭相出臺的優惠政策形成了事實上的政策窪地，“打擦邊球”的做法削弱了現行法律法規的威信，有可能帶來破窗效應。

由此，規範招商刻不容緩，要在符合中央精神和尊重市場規律的基礎上，大力推動內涵式、集約式招商，以優化資源要素配置爲原則，更加註重質量和效率，讓招商引資爲地方經濟發展注入更多動力、活力。

一方面，精準把握政策精神。地方違規出臺的“土政策”之所以會陷入無序競爭，就是因爲一地違規出臺、多地跟風模仿，最終還是回到同一起跑線，並沒有凸顯優勢。近年來，國家有針對性地出臺了一系列產業扶持、金融服務、助企紓困等政策措施。由於這些政策在有的地方落實不力、不細，導致一些經營主體的獲得感不強。

另一方面，精細做好服務保障。優化營商環境需要政策好，更離不開服務優。不如提高辦事效率，爲企業節約時間成本，讓項目早日投產見效，從市場機遇中獲利，實現更高收益。同時，爲企業梳理資源、政策、資金等要素，便於企業有的放矢，可提高投資效率。近年來，甘肅依託14條重點產業鏈，製作招商引資資源招商圖譜、產業鏈招商圖譜、基金招商圖譜和工作清單、投資機會清單、產業政策清單，既爲全省精準招商明確了方向和目標，也方便投資企業全面掌握，取得較好成效，項目建設數量和省外到位資金大幅提升。

總之，要將中央精神吃準吃透、落實落細，把營商環境理順理清、做好做優，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，引導招商引資走上由“拼優惠”轉向“拼服務”“拼環境”“拼實力”的良性發展之路。

記者陳發明於蘭州

2024年8月21日