國資委：圍繞新技術、新領域、新賽道開展更多高質量併購

今年是國有企業改革深化提升行動落地實施的關鍵之年，力爭完成70%以上主體任務。

9月27日，在國資委召開的國有企業改革深化提升行動2024年第三次專題推進會上，國務院國資委副主任王宏志表示，改革總體進度符合預期，下一步要聚焦重點難點，進一步完善企業科技創新體制機制，進一步優化佈局推動構建現代化產業體系，進一步完善中國特色現代公司治理，進一步深化市場化經營機制改革，進一步完善國資國企管理監督體制機制。

會議要求，要聚焦重點難點，進一步完善企業科技創新體制機制，優化佈局推動構建現代化產業體系，完善中國特色現代公司治理，深化市場化經營機制改革，完善國資國企管理監督體制機制。要以釘釘子精神抓好改革落實，繼續保持高位推動、攻堅克難的工作力度，抓好工作進度和質量的統籌，充分發揮典型引領、示範帶動作用。

對於進一步優化佈局推動構建現代化產業體系，王宏志談到，要持續加大國資國企佈局優化調整力度，更好發揮國有企業戰略支撐作用。推動戰略性新興產業健康有序發展，充分發揮鏈長作用，積極用數智技術、綠色技術改造提升傳統產業，突出主責主業、做強實業，加大戰略性重組、專業化整合和前瞻性佈局力度。

“要圍繞新技術、新領域、新賽道開展更多高質量併購，做好併購重組後整合融合，積極推動‘兩非’‘兩資’有序退出，完善退出綠色通道，騰挪更多資源發展戰新產業、推動科技創新。”王宏志說。

就在9月25日，國務院國資委召開中央企業專業化整合推進會，開展重點項目集中籤約，總結專業化整合進展成效，交流經驗做法，部署下一階段重點工作。

第一財經記者從簽約現場瞭解到，12組26家單位專業化整合項目集中籤約。包括中國一汽、兵器裝備集團、東風公司與中國誠通動力電池領域專業化合作項目，南方電網與雲南保山市國有資產經營有限公司電力專業化合作項目，國投與通用技術集團國際工程業務專業化合作項目，中國有色集團與中國稀土集團稀土冶煉分離專業化合作項目等。

這些簽約項目既有中央企業之間的資源整合，也有中央企業與地方政府、地方國企、高校、科研院所、民營企業之間的合資合作，大多數屬於新能源汽車、新材料、人工智能等戰略性新興產業，具有較強的代表性和示範性。

在進一步深化市場化經營機制改革方面，王宏志提出，要聚焦薄弱環節加大改革力度，加快健全靈活高效的市場化經營機制。經理層成員任期制和契約化管理要在“剛性兌現”“提質擴面”上下功夫。要參照經理層成員任期制和契約化管理方式，更大範圍、分層分類落實管理人員經營管理責任。管理人員競爭上崗、末等調整和不勝任退出要在“更廣”“更深”上下功夫。到2025年，國有企業必須普遍推行末等調整和不勝任退出制度。要清晰界定“退出”標準，用好績效考覈結果，進一步規範退出的情形，不能用違法違紀、到齡退休、主動離職等替代業績考覈不合格的“退出”。

會議還提到，推動外部董事作用發揮更加顯著。要健全選聘機制，突出專業能力，聘用更多年富力強、符合企業業務發展需要的專職外部董事。要加強考覈評價和履職支撐，完善派出單位履職指導機制和任職企業履職保障機制。對於個別外部董事存在的過度避險、“從衆否決”等現象，強化正向引導，鼓勵外部董事盡職盡責、高效行權。

當前，儘管絕大多數基層國有企業已經建立健全了外部董事制度，並且確保了外部董事在董事會中佔多數的地位，但由於主客觀多方面的原因，真正將外部董事的作用有效發揮出來，以改善公司治理、促進企業管理及高質量運行還面臨諸多挑戰。

中國企業改革與發展研究會研究員吳剛樑表示，加強董事會建設是國有企業完善現代公司治理的重要環節，也是形成以管資本爲主的國資監管體制的要求。實踐中，外部董事的履職保障不夠，很多企業把外部董事視爲外部“專家”或諮詢人員，或者是退居二線享受待遇的閒職人員，沒有讓外部董事作爲管理者深度參與到公司的經營管理中去，決策與監督作用發揮不充分。他建議，要壓實兼職外部董事的責任，提高其待遇，同時加強考覈與問責。