國戰會論壇》雙城好兩岸好:蔣萬安奮力破浪行舟(柳金財)

蔣萬安既遵循馬英九兩岸路線,也延續柯文哲持續召開雙城論壇政策,成功化解兩岸分歧及消弭緊張對立,彼此雙贏散發出「連環效應」及示範效果。(圖/本報系資料照)

滬臺雙城論壇在兩岸關係極致對立狀態下舉辦,儘管賴清德副總統過境美國已非常低調,然卻招致大陸對臺採取極限壓制。不僅在賴過境美國返臺前、中及後分別進行軍事演習威懾臺灣;外交壓制迫使中美洲議會「納中排臺」,邊緣化臺灣國際參與;對臺實施類經濟制裁,宣佈針對2500多項產品貿易壁壘調查、禁止芒果輸陸及釋放中止部分或全部中止兩岸經濟合作框架協議。當兩岸關係越處於緊張敵對狀態,兩岸越有需要對話之必要性。

即令在雙城論壇舉辦期間,大陸軍機飛越海峽中線,兩岸瀕臨戰爭風險係數增加,因此這一目前兩岸最高級別對話,其所釋放出些許和平意涵,更顯彌足珍貴。雙城論壇所涉及議題屬於地方治理層次,爲兩岸各自最現代化城市市政交流。這兩座在歷史上關係甚深的現代化城市,若能持續秉持理性、開放、進步的治理原則,持續維持雙城論壇及各項合作領域交流,相信必能達成「雙城好,兩岸好」目標。

換言之,雙城論壇不僅僅止於「城市治理」角色,同時也肩負兩岸關係中重要的、關鍵性的和平指標意義。「城市治理」是這次雙城論壇的主軸,自2010年起共辦理13屆,計簽署42件合作備忘錄,包括文化、體育、觀光等各方面交流,此次主論壇設定「新趨勢、新發展」,三個分論壇分別爲低碳永續、智慧醫療、數位經濟。對雙城論壇召開,陸委會的前後立場有所差異。從2022年的「拒絕爲統戰活動背書」,但到2023年表示「樂見市政交流」。

滬臺雙城論壇長期舉辦,強化兩岸地方治理及市政建設。能夠維持13屆舉辦,印證臺北市政府在國民黨及民衆黨主政下,採取務實兩岸路線,如民衆黨支持「兩岸一家親」、國民黨認同「九二共識」,始能維持雙城論壇會議之持續性。本年雙城論壇是繼國民黨重新執政後,首次召開實體會議,也是市議會跨黨派參與議員人數、企業家報名參與最多。儘管國民黨與民衆黨在臺北市政產生政黨輪替,但在持續召開雙城論壇,國民黨與民衆黨具有高度共識,故能維持會議召開一致性。

檢視柯文哲擔任臺北市長任內舉行過八次雙城論壇,其中在疫情前2015、17、19年親自率團,前往上海蔘加;2016、18年在臺北舉辦,因應疫情後三次皆使用視訊。柯主政八年期間,雙方完成電子票證技術合作、馬拉松、電影節、消費者權益保護、籃球、圍棋、青少年運動員培養、電子競技、創新科技、國樂團、動物園野生動物保育、循環經濟、智慧交通各項交流。

滬臺兩市簽訂各方面的備忘錄,不管是體育、智慧醫療、文化藝術、觀光都有互動,2016年到2019年期間,仍舉辦海峽杯籃球賽、龍舟賽等,但疫情停止,終於在疫情後重新辦理,促進滬臺市政交流互動。此印證凸顯國民黨兩岸政策可行性,比民進黨、民衆黨更具優勢。

蔣萬安既遵循馬英九兩岸路線,也延續柯文哲持續召開雙城論壇政策。若雙城論壇在某種程度及意義上,可成功的化解兩岸分歧及消弭緊張對立,彼此雙贏即可散發出「連環效應」及示範效果。蔣在論及兩岸關係時,直言兩岸關係恰如江河行舟,當然不應「過盡千帆皆不是」,但也不能一廂情願的認爲「輕舟已過萬重山」,應在困難中摸索方向,在迷霧中冷靜思維。蔣連續五次論及「雙城好,兩岸好」,兩岸應珍惜雙城論壇,秉持「務實的對話,理性的對話,誠懇的對話」精神。

相對於民衆黨,國民黨的兩岸政策更具可行性及優勢。蔣萬安市長所代表的是國民黨認同「九二共識」,柯文哲市長則曾宣稱「九二共識」已存在,表示「尊重」並非「接受」。國民黨支持「九二共識」、「一中各表」及「反對臺獨」,支持符合憲法的「九二共識」,認同「一國兩區」,兩岸在主權及領土主張具有重疊性。顯然,蔣萬安的兩岸論述比柯文哲更爲前進、清晰。

柯文哲則採取反面表述方式,曾提出世界上沒有人認爲有「兩個中國」,瞭解及尊重大陸政府對「九二共識」堅持,以憲法迴應大陸「一中原則」。推動兩岸城市交流,認同「兩岸一家親」理念和提出「五個互相」、「一五新觀點」促進兩岸交流。同時,拋出「重啓貨貿、服貿談判」與「恢復兩會機制」等議題。

然柯並未明確對「九二共識」進行表態,因倡議「兩岸一家親」進行滬臺雙城論壇維持兩岸城市交流,也成爲蔡英文主政下兩岸最高級別對話。然大陸當局視「九二共識」爲政治前提,以此做爲兩岸政黨、兩岸兩會及兩岸事務機構首長、領導人會談之政治基礎,因此柯主張並無法全面開啓兩岸協商對話。蔣萬安市長承認「九二共識」存在,故蔣的兩岸論述,應比柯文哲更具前瞻性及可行性。

(作者爲佛光大學公共事務學系副教授兼澄正書院主任,國戰會專稿,本文授權與洞傳媒國戰會論壇、中時新聞網言論頻道同步刊登)

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