國務院辦公廳徵集這些問題線索……本週重要政策！
政策速覽
● 中辦 國辦印發《關於解決拖欠企業賬款問題的意見》
● 國常會：研究部署深入推進全國統一大市場建設的有關舉措
● 國常會：討論《中華人民共和國漁業法（修訂草案）》
● 2024年度國務院推動高質量發展綜合督查擬於11月開展
● 推動房地產市場止跌回穩，一套政策“組合拳”來了
● 一批助企政策即將出臺
● 首期總額度3000億元，央行設立股票回購增持再貸款
● 央行：正式啓動證券、基金、保險公司互換便利（SFISF）操作
● 國家醫保局發文加強長護服務機構定點管理
● 央行、科技部對重點地區做好科技金融服務作出部署
● 對涉嫌違反《公平競爭審查條例》規定的政策措施，任何單位和個人均可舉報
● 五部門發文規範電動自行車以舊換新
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中辦 國辦印發《關於解決拖欠企業賬款問題的意見》
近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關於解決拖欠企業賬款問題的意見》，對推進解決拖欠企業賬款問題作出系統部署。《意見》要求，要健全拖欠企業賬款清償的法律法規體系和司法機制。要加強政府投資項目和項目資金監管。定期檢查資金到位情況、跟蹤資金撥付情況。完善工程價款結算制度。加強政府採購支付監管。要健全防範化解大型企業拖欠中小企業賬款的制度機制，並加強執法監督。督促國有企業規範和優化支付管理制度。要優化拖欠中小企業賬款投訴管理運行機制，建立全國統一的違約拖欠中小企業款項登記（投訴）平臺。健全投訴督辦約束機制。要強化組織保障和監督，強化部門協同，加強對重點領域、重點行業拖欠成因及防範化解舉措的研究，合力解決拖欠企業賬款問題。健全失信懲戒機制。強化審計監督。
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國常會：研究部署深入推進全國統一大市場建設的有關舉措
國務院總理李強10月18日主持召開國務院常務會議，研究部署深入推進全國統一大市場建設的有關舉措。會議指出，推進全國統一大市場建設是一項系統性改革，實質上是爲企業營造更加公平有序的發展環境。要堅持標本兼治、綜合施策，推動市場基礎制度規則統一、市場監管公平統一、市場設施高標準聯通，以更有力舉措推動改革走深走實。要把推進全國統一大市場建設與實施一攬子增量政策結合起來，堅持從企業的實際關切出發，推動一批可感可及的改革事項，在深化改革中解決一個個具體問題。各地要堅持在良性競爭中更好發展，堅決破除地方保護和市場分割，打通制約經濟循環的堵點卡點，促進商品、要素、資源在更大範圍內暢通流動。要推進違規返還財稅獎補、政府購買服務、妨礙公平競爭等領域專項整治，讓各類企業在公平競爭中成長壯大，以更高經濟效率推動各地更好發展。
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國常會：討論《中華人民共和國漁業法（修訂草案）》
國務院總理李強10月18日主持召開國務院常務會議，討論《中華人民共和國漁業法（修訂草案）》。會議討論並原則通過《中華人民共和國漁業法（修訂草案）》，決定將草案提請全國人大常委會審議。會議指出，要依法加強漁業資源保護、增殖、開發和合理利用，大力發展深遠海養殖，推廣優良品種、先進技術和新型設施裝備，着力提高水產品產量、品質和附加值，推動漁業高質量發展。
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2024年度國務院推動高質量發展綜合督查擬於11月開展
國務院辦公廳日前發佈公告，擬於11月份組織開展2024年度國務院推動高質量發展綜合督查。國務院辦公廳從即日起徵集四個方面的問題線索：市場準入方面、公平競爭方面、助企紓困方面、守住兜牢民生底線方面。同時，聽取對優化改進政府工作、推動高質量發展的意見建議。
經營主體和人民羣衆如掌握以上方面的問題線索可以通過國務院“互聯網+督查”平臺反映，相關情況需實事求是、有具體細節。
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推動房地產市場止跌回穩，一套政策“組合拳”來了
國務院新聞辦公室10月17日上午舉行新聞發佈會，住房城鄉建設部等部門相關負責人介紹促進房地產市場平穩健康發展有關情況。住房城鄉建設部會同有關部門，指導各地迅速行動，抓存量政策落實，抓增量政策出臺，打出一套“組合拳”，推動市場止跌回穩。“組合拳”怎麼打？概括起來，就是四個取消、四個降低、兩個增加。四個取消：取消限購、取消限售、取消限價、取消普通住宅和非普通住宅標準。四個降低：降低住房公積金貸款利率、降低住房貸款的首付比例、降低存量貸款利率、降低“賣舊買新”換購住房的稅費負擔。兩個增加：新增實施100萬套城中村改造和危舊房改造、年底前將“白名單”項目的信貸規模增加到4萬億元。今後符合“白名單”標準條件的房地產項目，均應該按照“白名單”管理，做到“應進盡進”。
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一批助企政策即將出臺
國務院新聞辦公室10月14日舉行新聞發佈會，市場監管總局等四部門介紹加大助企幫扶力度有關情況。四部門助企幫扶政策措施主要有六方面內容，具體包括：一是精準扶持不同經營主體發展。要着力解決小微經營主體在生產經營中面臨的實際困難，持續加大對個體工商戶的分型分類精準幫扶力度。二是有力有效減輕企業負擔。要在健全涉企收費長效監管機制上持續發力，推動修訂保障中小企業款項支付條例，切實維護企業合法權益。三是要營造公平競爭的市場環境。加快推進《反不正當競爭法》的修訂進程，預防和制止不正當競爭行爲。四是強化對經營主體的要素保障。金融監管總局將着力推動金融機構加大對實體經濟的支持力度，加快完善支持小微企業融資協調工作機制。五是堅決維護經營主體的合法權益。加快推動出臺《民營經濟促進法》，對民營經濟平等對待、平等保護，爲非公有制經濟發展營造良好環境。六是嚴格規範涉企執法監管行爲。司法部將進一步加強涉企行政執法監督，積極推進嚴格規範公正文明執法。
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首期總額度3000億元，央行設立股票回購增持再貸款
10月18日，中國人民銀行聯合金融監管總局、中國證監會發布《關於設立股票回購增持再貸款有關事宜的通知》，設立股票回購增持再貸款，激勵引導金融機構向符合條件的上市公司和主要股東提供貸款，支持其回購和增持上市公司股票。再貸款首期額度3000億元，年利率1.75%，期限1年，可視情況展期。股票回購增持再貸款政策適用於不同所有制上市公司。國家開發銀行、政策性銀行、國有商業銀行、中國郵政儲蓄銀行、股份制商業銀行等21家全國性金融機構按政策規定，發放貸款支持上市公司股票回購和增持。
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央行：正式啓動證券、基金、保險公司互換便利（SFISF）操作
日前，中國人民銀行創設了證券、基金、保險公司互換便利（SFISF）。爲保障工具操作順利開展，10月18日，中國人民銀行與中國證監會聯合印發《關於做好證券、基金、保險公司互換便利（SFISF）相關工作的通知》，向參與互換便利操作各方明確業務流程、操作要素、交易雙方權利義務等內容。中國人民銀行委託特定的公開市場業務一級交易商（中債信用增進公司），與符合行業監管部門條件的證券、基金、保險公司開展互換交易。互換期限1年，可視情展期。互換費率由參與機構招投標確定。可用質押品包括債券、股票ETF、滬深300成分股和公募REITs等，折扣率根據質押品風險特徵分檔設置。通過這項工具獲取的資金只能投向資本市場，用於股票、股票ETF的投資和做市。
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國家醫保局發文加強長護服務機構定點管理
國家醫保局近日印發《長期護理保險護理服務機構定點管理辦法（試行）》，進一步明確長護服務機構定點管理的具體要求。根據辦法，符合條件的養老機構、醫療機構及其他服務機構可以申請成爲定點長護服務機構。辦法明確，由統籌地區醫療保障經辦機構對定點長護服務機構開展績效考覈，重點加強事中、事後監管，在把好“入口”管理的基礎上，進一步規範退出要求。辦法同時細化了定點長護服務機構協議中止、協議解除的具體情形。
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央行、科技部對重點地區做好科技金融服務作出部署
近日，中國人民銀行、科技部聯合印發《關於做好重點地區科技金融服務的通知》，指導和推動北京、長三角、粵港澳大灣區等科技要素密集地區率先構建適應科技創新的科技金融體制。通知提出多項要求，包括整合各類政策資源支持科技金融發展，完善企業科創屬性評價、投融資對接、風險分擔補償等機制；用好用足科技創新和技術改造再貸款等結構性貨幣政策工具，擴大轄區科技型企業貸款投放；探索科技金融新模式，聚焦“貸款+外部直投”、併購貸款、科技保險等重點業務，提升服務效能；建立科技金融數據共享平臺，引導企業徵信機構創新科技金融領域徵信增值產品；建立健全區域科技金融服務效果評估機制，加強評估結果運用等。
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對涉嫌違反《公平競爭審查條例》規定的政策措施，任何單位和個人均可舉報
市場監管總局近日公佈了《公平競爭審查舉報處理工作規則》，該規則自2024年10月13日起正式施行。《規則》提出，對涉嫌違反《公平競爭審查條例》規定的政策措施，任何單位和個人可以向市場監督管理部門舉報。違反《公平競爭審查條例》規定，包括以下情形：（一）有關政策措施未履行公平競爭審查程序，或者履行公平競爭審查程序不規範；（二）有關政策措施存在違反公平競爭審查標準的內容；（三）其他違反《公平競爭審查條例》的情形。《規則》明確，市場監督管理部門應當自收到完備的舉報材料之日起六十日內結束覈查；舉報事項情況複雜的，經市場監督管理部門負責人批准，可以適當延長。
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五部門發文規範電動自行車以舊換新
近日，商務部、工業和信息化部等部門共同研究商議，以全國電動自行車全鏈條整治專班名義下發通知，進一步明確電動自行車以舊換新的補貼條件、流程管理和回收有關事項，指導各地相關部門規範電動自行車以舊換新工作。通知對以舊換新的補貼條件作出規範。各地參與以舊換新活動相關企業和門店，應向社會公開作出承諾，參與以舊換新補貼的車型銷售價格不高於政策實施前一個月同款產品的最低成交價格。經查實發現銷售單位利用以舊換新政策，存在先漲價再補貼、承諾不實等行爲的，各地商務部門應取消補貼資格，責令退還補貼，市場監管部門依法依規將其納入失信黑名單，作出行政處罰。