國企黨建的新階段新理念新格局

近年來，國有企業破浪前行，國有企業改革發展和黨的建設取得了歷史性成就、發生了歷史性變革，日益呈現出立足新階段、貫徹新理念、構建新格局的鮮明特點，推動企業把黨的政治優勢、組織優勢和羣衆工作優勢轉化爲創新優勢和發展優勢，不斷引領保障企業實現高質量發展。

一、深刻領會國企黨建的新階段特點

國企黨建的新階段，是國企各級黨組織學思踐悟中央精神成爲政治自覺、思想自覺和行動自覺的階段，是國企黨的領導、黨的建設目標方向更加精準明晰的階段，是國企擔當作爲展現更強凝聚力戰鬥力的階段，展現出國企黨建的政治擔當堅定不移、做強做優理直氣壯、雙軌並進一以貫之、評價導向聚力聚勢的鮮明特點。

新階段新就新在國企黨建的政治擔當更加堅定不移。堅持黨的領導、加強黨的建設是國企的“根”和“魂”。政治擔當，是國企初心使命的應有之義。黨的十九大第一次將政治建設納入黨的建設總體佈局並擺在首位，凸顯了政治建設的極端重要性，標誌着我們黨對自身建設規律的認識達到新的高度。是否堅持最高政治原則和根本政治規矩，落實政治建設首要任務，最終要看是否堅決貫徹執行黨的路線方針政策和中央決策部署，國有企業同樣要以此爲標準，檢驗“四個意識”“四個自信”強不強，“兩個維護”做得好不好。新階段，就國有企業的政治擔當而言，堅決貫徹執行黨的路線方針政策和中央決策部署，特別是堅決推進全面從嚴治黨，既是改革發展、生產經營的中心工作，更是政治建設、強根固魂的首要任務，體現了政治建設和生產經營的高度統一和深度融合，必須堅定不移落實好。

新階段新就新在國企和國企黨建的做強做優更加理直氣壯。新形勢下，國有企業堅持黨的領導、加強黨的建設，總的要求是“四個堅持”，這也是國企理直氣壯地落實兩個“一以貫之”、做強做優做大國企的根本遵循。也即是，堅持黨對國有企業的領導不動搖，堅持服務生產經營不偏離，堅持黨組織對國有企業選人用人的領導和把關作用不能變，堅持建強國有企業基層黨組織不放鬆，爲把國有企業鍛鑄成“六個力量”提供堅強的組織保證。國企上下進一步認識到，深入貫徹中央關於國企改革發展和黨的建設的重要論述，深入貫徹落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，以鮮明立場堅持黨的全面領導，以堅定決心堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，以務實舉措抓關鍵、強黨建，不斷提高黨建工作質量，才能更好地引領保障企業高質量發展。因此，必須理直氣壯地堅持以講政治的高度做好經濟工作，把貫徹落實黨中央決策部署，體現到企業謀劃發展戰略、制訂工作舉措、完成重點任務、推進高質量發展的實踐中，始終保持企業改革發展的正確政治方向。

新階段新就新在國企黨建的雙軌並進更加一以貫之。“堅持黨對國有企業的領導是重大政治原則，必須一以貫之；建立現代企業制度是國有企業改革的方向，也必須一以貫之。”這一論述爲國企黨的建設和改革發展雙軌並進指明瞭方向。“一以貫之”也凸顯了國企黨建工作的責任重大、任務艱鉅、使命光榮。實踐中發現，做到兩個“一以貫之”，必須切實解決黨建與中心工作的融入，尤其是體系化制度化深度融入。首先是觀念認識要融入，對全國國企黨建工作會精神的貫徹落實要真正讀懂弄通做實，入腦入心；其次是治理體系要融入，不能只是形式上、制度上到位了，落實上、考覈上、效果上都要匹配、到位；三是推動發展要融入，要做到話語體系一致，力量聚焦到位，方式方法創新，責任落地夯實；四是擔當作爲要融入，打鐵還需自身硬，基層黨委的領導作用、基層黨支部的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用要充分激發，有效發揮；五是變革創新要融入，要適應企業管理提升、流程優化、技術革新，體系化地把中央對國企改革發展和黨的建設的新要求創造性地融入到企業科研生產經營任務中，讓黨建工作的時代性、規律性和獨特優勢充分彰顯。

新階段新就新在國企黨建的評價導向更加聚焦聚力。發展纔是硬道理，推動發展是檢驗企業黨建工作成效和黨組織戰鬥力的最終標準。沒有精神，沒有領導力，沒有隊伍，任何國有企業都是辦不好的。在我們的國有企業中，黨的領導、黨的建設恰恰能夠在這方面發揮重要作用，這是國外企業所不具備的獨特優勢。實踐中發現，在融入治理體系、推進改革發展中，國企黨建優勢不夠“優”、特色並不“特”的現象還一定程度存在。如何領會“獨特”、如何彰顯“優勢”，如何真正把黨建工作打造成中國特色國企管理制度的體制優勢、資源優勢、品牌優勢、發展優勢，要更加聚焦聚勢聚力走下去。堅持服務生產經營不偏離，把提高企業效益、增強企業競爭實力、實現國有資產保值增值作爲國有企業黨組織工作的出發點和落腳點，以企業改革發展成果檢驗黨組織的工作和戰鬥力，還需要認真領會感悟，更需要千方百計挖掘國企治理特色，激活各方資源，系統規劃設計，久久爲功，打造黨建特色品牌，實現強根固魂目標，構建中國特色的現代企業制度。

二、準確把握國企黨建的新理念要求

國企黨建落實新理念要求，是適應國企黨建新發展階段任務使命的方法論，是落實做強做優做大國企新目標的指南針。具體來看，突出表現在謀篇佈局強調創新驅動、融入治理注重協調高效、生態構建把控綠色內核、優勢轉化彰顯開放胸襟、考覈評價實現共擔共享的典型特質。

謀篇佈局強調創新驅動。創新是引領發展的第一動力。樹立創新發展理念，就是要將創新置於我國經濟社會發展的核心位置，不斷推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等。新階段，在國企黨建工作的謀篇佈局上，必須把創新驅動放在突出位置，從制訂規劃、體系設計到目標設置、路徑選擇，從組織建設、融入治理到隊伍打造、資源激活，都必須用時代化、信息化、具體化、制度化的創新要素，驅動國企黨建工作再優化、再出發。特別是面對國企改革發展的全新環境和應對國際競爭的全新態勢，需要真正把“特色”做“特”，把“優勢”做“優”，以創新的理念和智慧創建中國特色的國企管理新模式，建構完善中國特色現代企業制度，向世界貢獻黨領導國有企業高質量發展的中國經驗、中國智慧、中國方案。

融入治理注重協調高效。“協調”理念凸顯着哲學智慧、人民襟懷。協調發展不僅僅是一個理念，還是一種格局、一種發展目標，也是一種價值標準和評判尺度。注重協調，主要體現在把黨領導國家治理體系的宏觀治理機制，同國有企業堅持黨的領導的微觀治理模式更好銜接起來，要確立國有企業黨委在公司治理結構中的領導作用；黨委也要尊重其他治理主體，支持和監督其依法履行職責，主要通過創建黨建管理體系，完善體制機制，明確黨委（黨組）在決策、執行、監督各環節的權責和工作方式，正確處理黨委（黨組）和董事會、經理層等治理主體的關係；同時，遵循企業發展規律，要堅持權責法定、權責透明、協調運轉、有效制衡的公司治理機制，協調推動各治理主體充分、高效地發揮職責優勢，更好轉化爲企業的治理效能。

生態構建把控綠色內核。綠色發展是解決人與自然和諧共生的基本理念。在國企黨建工作的落實落地上，必須把生態概念、體系要求、綠色標準作爲重要考量，把生態體系理念、綠色活力要求、環保科技特色貫穿始終，推動國企黨建工作生態優化、活力彰顯，促進改革發展成果綠色、企業政治人文生態綠色。樹立綠色發展理念，把控綠色內核，就必須堅持節約資源和保護環境的基本思路，尊重自然規律，督促企業落實中央決策部署，堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展之路。同時，國企黨建的綠色內核還要體現在引領企業綠色發展導向上發力，把黨建考覈工作與企業節能減排、綠色環保、新能源利用、員工生態文明意識等的要求緊密結合起來，大力開展爭創“綠色企業”活動；體現在持續推進“黨建+互聯網”的信息化工作模式上轉型，通過互聯網搭建黨建工作平臺，改變信息傳遞和傳播的模式，提升傳播速度和效率，降低傳統黨建工作的物資和信息消耗。

優勢轉化彰顯開放胸襟。“改革開放”是強國之路。樹立開放發展理念是可持續發展的保證，也爲國有企業黨建創新發展提供了“營養劑”。國有企業各級黨組織、黨員幹部隊伍都要以開放的胸襟和視野審視黨建資源、管理方法、制度優勢和運行評價機制，要從構建中國特色國企治理體系和治理能力的高度統籌推進企業黨的建設。把黨建優勢轉化爲企業治理優勢，更要以開放的大規律意識經營和盤活國企政治優勢，充分認識國企黨建也是科學管理，是管組織、管隊伍、管思想、管文化的，管理要素齊全，需要納入國企的管理範疇，進入經營管理視野，實現同規劃、同部署、同檢查、同考覈的一體化設計和經營。因此，國企的黨建工作是開放的大黨建，必須進入企業治理體系，融入管理流程，應用管理工具，創造管理效益。

考覈評價實現共擔共享。共享發展能夠凝聚智慧與力量，是人民團結奮進的最大公約數，也是構建人類命運共同體的內在要求。國有企業黨的建設貫徹共享發展理念，一是要確保“大黨建”責任落實，要把抓好黨建作爲企業各級組織和領導班子最大的政績，須臾不可忘記管黨治黨這個最根本的政治責任，特別在聚焦、對正中央要求方面，仍然要聚焦聚焦再聚焦，落實落實再落實；二是要確保全體黨員的“大擔當”落實，要結合牢固增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，真正讀懂弄通做實中央對國有企業黨建工作的部署要求，讀懂弄通做實黨員幹部與員工的新期待、新動能，以更高的政治敏銳，更遠的目標規劃，更實的行動綱領，更穩的擔當作爲，實現黨的建設和企業改革發展同部署，兩手抓，雙突破；三是要確保考覈評價的目標同向、責任齊擔、利益共享，也就是在具體抓黨建工作中，要壓實各類黨建主體責任，抓實領導班子黨建責任制，使每名黨員班子成員都要時刻牢記第一身份是黨員，第一職責是爲黨工作，切實履行好“一崗雙責”，確保業務延伸到哪裡，黨建責任就深入到哪裡，並用好考覈評價這個指揮棒，對所有班子成員，做到經濟賬共擔共享，黨建賬也共擔共享。

三、全力構建國企黨建的新發展格局

當前，國企黨建新格局體現出國企黨建探索實踐的新成果和新期待，主要包括強根固魂的體系化推進、傳統優勢的語境化發掘、體系能力的現代化融入、擔當作爲的顯性化考量的階段性成果。國企各級黨組織和廣大黨員幹部，還要不斷提高政治站位，把握大局大勢，認清時代使命，強化責任擔當，把黨建這個國有企業的獨特優勢、光榮傳統、力量所在進一步激活、彰顯。

一是強根固魂的體系化推進：堅持把政治建設擺在首位。國企加強黨的建設，首要任務是加強政治建設，關鍵是抓好教育管理。國企各級黨組織要善於從政治上看問題，絕不能認爲要不要國企只是一個簡單的所有制問題，或者是一個純粹的經濟問題，國企不僅要，而且一定要辦好。首先，把加強黨的領導體現和落實到完善公司治理結構中去，完善公司章程，在章程中體現黨的領導地位，尤其凸顯出黨組織的政治核心和領導核心地位。其次，解決企業內部領導核心的問題，明確黨組織是本企業的領導核心，經營層是企業經營的治理核心，建立科學高效的企業管理架構，釋放各經營管理主體活力。第三，把黨建工作從領導體制、運行機制、制度規範、工作考覈四個方面嵌入公司治理，實現制衡有效運行。最後，基層企業屬於經營主體，重在貫徹落實上級部署，規範有效開展好各項工作，實現經營和黨建工作目標統籌並進。構建新發展格局，國有企業要在堅持黨的領導、加強黨的建設中，不斷完善法人治理結構，提高規範運作水平，實現中國特色的企業治理現代化。

二是傳統優勢的語境化發掘：推進兩個“一以貫之”落地。兩個“一以貫之”對做強做優國企黨建提出了語境化課題。一方面要把握好傳統優勢的語境躍升，實現傳統黨建要求的現代化轉換；另一方面要掌控企業治理的語境方向，實現企業規律的特色化融合。一是確立國有企業黨組織在公司治理結構中的領導作用，把方向、管大局、促落實，其他治理主體自覺維護黨組織領導，黨組織也尊重其他治理主體並支持和監督其依法履行責任。二是明晰職權，賦予國有企業黨組織在重大決策中的決定權、把關權、監督權，把黨的領導組織化、制度化、具體化。三是完善制度，通過落實“黨建進章程”、黨委（黨組）書記和董事長“一肩挑”、黨組織研究討論作爲企業決策重大事項前置程序。構建新發展格局，國有企業要在堅持黨的領導、加強黨的建設中，實現兩個 “一以貫之”的語境化、科學化發掘，確保黨組織和各治理主體在規範的履職、行權、擔責上說得上話、做得了主、拍得了板。

三是體系能力的現代化融入：解決“兩張皮”問題。中國特色現代國有企業制度，“特”就特在把黨的領導融入公司治理各環節，把黨的組織內嵌到公司治理結構之中，將黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考覈，切實解決“兩張皮”痼疾。首先是加快觀念融入，充分認識到黨建工作對企業發展的重要性，從思想上消除“不需抓”“不好抓”“不便抓”的認識誤區，自覺把黨建工作擺在重要位置，“帶頭抓黨建、帶頭參與黨建、帶頭融入黨建”，真正做到“兩手抓，兩手都要硬”。其次是加快方法措施上的融入，把握“黨務幹部隊伍建設”這個關鍵，把黨務幹部培養成爲綜合素質優秀的複合型人才，努力實現知識結構、能力素養、工作質量上的躍升，以實際行動詮釋“打鐵還需自身硬”，切實提高黨建工作質量。再次是解決行動落實上的融入，通過抓載體、重落實，依託新技術，改進工作方法，創新載體，既堅持傳統好做法，又結合企業實際開展 “特色化”“品牌化”創建活動，激活全員，帶動全局。構建新發展格局，國有企業要在堅持黨的領導、加強黨的建設中，實現體系能力的現代化提升，把黨建和經營工作同時抗在肩上，實現黨建與經營“同頻共振”、共生共榮。

四是擔當作爲的顯性化考量：目標同向責任同擔利益同享。國有企業堅持責任導向，緊緊抓住黨建責任制這個“牛鼻子”，用好黨建工作責任制考覈評價這個“指揮棒”，進一步壓實各級黨組織管黨治黨責任，不斷激發抓黨建強黨建內生動力。一是緊緊抓住領導幹部這個“關鍵少數”，按照“企業家+政治家”標準，着力培養講政治的企業家和管企業的政治家，以“二十字”爲標準建設治國理政複合型人才。二是緊緊抓住“三基建設”這個大工程，樹立大抓基層工作導向，全面推進中央企業基層黨建基本組織基本隊伍基本制度建設，提升組織力，增強政治功能，打造堅強戰鬥堡壘。三是建立黨建與經營工作“相得益彰”的目標機制，立足中心工作設置“一體化”的考評指標，把“軟指標”變成“硬槓桿”，讓定性的指標定量化，實現定性與定量相結合，實現黨建工作可描述、可量化、可檢查、可考覈，實現黨建工作的內循環和黨建融入科研生產經營的外循環相互促進，實現黨建與科研生產經營科學有序的雙循環。四是緊緊抓住黨風廉政建設“兩個責任”，持之以恆正風肅紀，堅定不移反腐懲貪，持續強化不敢腐的震懾、扎牢不能腐的籠子、增強不想腐的自覺。構建新發展格局，國有企業要在堅持黨的領導、加強黨的建設中，繼續強化擔當作爲的顯性化考量，形成規範化的考覈制度體系和黨建文化。

近年來，國企黨建日益呈現出立足新階段、落實新理念、構建新格局的鮮明特點，涌現出中國中車集團着眼體系化創建實施“九個一”黨建工程，中國航空工業集團應用工程化思維構建推行“1122”黨建體系，中國保利集團創立落地“1+3+N”制度規範，中鋁集團探索實踐“雙百分”黨建與業務並軌考覈，上藥第一生化藥業創新打造“1”黨建“第一”品牌羣等典型經驗。

面對百年未有之大變局，在實現中華民族偉大復興的征途上，國有企業使命光榮、責任重大。我們相信，國企黨建必將堅定走好立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展之路，爲國有企業發揮國家經濟“頂樑柱”作用和實現全體人民共同富裕提供重要保障，爲建設具有全球競爭力的世界一流企業、爲我們黨長期執政提供重要的物質基礎和政治基礎貢獻更大力量。

（作者系全國優秀黨務工作者、中國航空工業集團新聞辦主任）