國產材元年當兒戲

(圖/作者謝英士、鄭佾展提供)

碳費還未徵收,賴總統就致電環境部長,要求給予醫療院所更多的減碳資源。賴總統重視淨零是好事,但淨零關鍵除了醫療院所外,還要重視林業。

日本最大林業展「次世代森林產業展」日前落幕,亮點之一,是前東京大學校長小宮山宏,以及50多個企業、協會與地方政府等共同推動之「白金林業倡議」。他們訴求2050年:日本木材自給率達到100%(現爲40%);以木質原料取代石化原料,替代依賴化石燃料生產的塑膠;打造木造都市,9層樓以下建築完全木造化(現爲50%,集中於3層樓以下建築);砍伐林地100%再造林(現爲37%),實現永續林業。而這些也是林業與自然保育署,可做但未做之事。

以木材自給率爲例,即便林保署前身林務局宣佈2017年爲「國產材元年」,訴求十年後將木材生產量提高至20萬立方公尺、自給率達5%;但迄今木材自給率「仍然」停在1%,僅4.6萬立方公尺。「元年」的說詞,宛如兒戲。

林保署後於淨零轉型「自然碳匯關鍵戰略行動計劃」訂下2030年20萬立方公尺,以新增自然碳匯量目標,但政策必然再度跳票,拖累整體淨零。

以木材替代化石燃料(發電)、替代塑膠、替代生產高耗能的鋼筋混凝土對淨零有非常顯著的效果。可以迴應全球減碳公約《巴黎協定》,以及即將於年底完成談判、減少塑膠生產使用之《全球塑膠公約》,在兩大重要綠色轉型領域上站穩腳步。

新時代的林業不再只有傳統生產視野,更多的是全球政治經濟戰略考量。日本正在打造次世代森林產業圖像,臺灣不能裹足不前,而要非常務實地解決制度障礙。例如調整林保署組織結構、修改森林法、國有林產物處分規則,簡化採伐作業;檢討申請農業用地作農業設施容許使用審查辦法、非都市土地使用管制規則(國土計劃土地使用管制規則),解決無法設立生質能電廠的困境;詳實進行林產生產費用調查,提供林業保險,給造林工人,特別是原住民合理的薪資與保障,而非低於基本工資的待遇;或者參考日本《都市木造化推進法》要求公私部門新建築一定比例採木構造等等。

事在人爲,作夢的勇氣,與追夢的執行力都很重要。臺灣的半導體產業固然是難得的護國神山,但林保署若無法活化臺灣近六成國土面積之森林資源,非但無法減輕其他部門之淨零壓力,創造部門合作的空間,也喪失爲下個世代累積自然財富、守護真正護國神山的機遇,更不利於臺灣淨零轉型,值得賴總統關注。(作者謝英士爲環境品質文教基金會董事長、鄭佾展爲副秘書長)