“國採第一大串標案”公佈處罰結果！石四藥一品紅等被暫停6-12個月國採資格

財聯社8月21日訊（記者 盧阿峰）此前引發行業熱議的國採史上第一大串標案，終於迎來最終裁決。

今日下午，國家組織藥品聯合採購辦公室（下稱“聯採辦”）公佈了此前溴己新國採串標圍標事件的處理結果，石四藥集團（02005.HK）、一品紅（300723.SZ）等涉及企業被不同程度地暫停參與國採資格，此前中標的鹽酸溴己新注射液被降級爲非集採中標掛網產品。

有業內人士告訴財聯社記者，對涉及企業而言，上述處罰雖不會影響其他國採中選品種的掛網供應，但要關注其他聯盟、省級集採是否會跟進處罰。多位業內人士也預測，此事或已塵埃落定，對於今年參加國採的企業來說，是毋庸置疑的警醒，或會推動國採規則的完善與改變。

石四藥、一品紅等涉事企業被暫停參與國採資格

聯採辦今日下午對外發布的《關於取消鹽酸溴己新注射液中選企業中選資格並將相關投標企業列入違規名單的公告》顯示，因在第七批國家組織藥品集中採購品種鹽酸溴己新注射液投標中存在串通申報、協商報價行爲，成都欣捷高新技術開發股份有限公司、仁合益康集團有限公司、一品紅、石四藥集團4家鹽酸溴己新注射液原中選企業的中選資格被取消，並被列入“違規名單”；同時被列入“違規名單”的還有上海旭東海普藥業有限公司、江西億友藥業有限公司等2家非中選企業。

在最爲關鍵的國採參與資格方面，聯採辦根據企業態度作出了區別處罰。經前期約談，成都欣捷、仁合益康、一品紅、石四藥已退回醫保資金損失，主動下調鹽酸溴己新注射液價格，並另外選取3-4個藥品主動降價。同時，由於仁合益康、一品紅、石四藥3家企業在調查中積極配合，並提供了有價值的線索，被暫停了6個月的參與國採資格；而成都欣捷、上海旭東海普、江西億友3家企業，則被暫停了12個月的參與國採資格。

對於此次串標圍標案涉及的鹽酸溴己新注射液，國家組織藥品聯合採購辦公室對其作出了降級處理——第七批國家組織藥品集中採購品種鹽酸溴己新注射液作廢標處理，請各地按非集採品種進行掛網管理，確保臨牀供應。

值得注意的是，國家醫保局官方微信下午發佈的文章透露：“上述6家公司以及佔某澤、黃某棟、黃某銘、高某等自然人和該藥品部分代理商組織參與了串通投標。串標企業和代理商之間通過簽訂代理協議、協商申報價格、給予利益分成等方式，事先約定了中選企業和落選企業，涉嫌違反採購標書及有關法律規定，並造成醫保基金損失。”“目前，醫保部門已將相關企業串通投標造成多支出的資金追回至醫保基金。”

業內認爲：暫停期限不算長，第十批國採規則或有改變

據此前財聯社記者的報道，一品紅攜鹽酸溴己新注射液於2022年7月參與第七批國家藥品集採，以17.88元的中標價，獲得22%的約定採購額度。鹽酸溴己新注射液平均中選價格17.95元，平均降幅爲22%，是降價幅度最小的品種之一。詳見《集採史上金額最大違約案例？一品紅涉嫌圍標串標需退2.66億元 後續集採掛網資格存疑》

當時即有集採專家對財聯社記者表示，“此事需要聯採辦後續定調。”今日，該資深醫藥招採專家也表示，“此事大概率塵埃落定了。”

對於上述處罰結果，武漢哈瑞醫藥總經理盧傳勇對財聯社記者表示，從暫停參與國採的資格期限來看，感覺相關企業算是被“放了一馬”，此前藥企僅因集採斷供就被罰暫停近1年國採參與資格。另外，按照相關法律法規，相關責任人是需要負刑事責任的。

國內某生物醫藥公司總經理劉明睿也認爲，相比較以往，聯採辦這次處罰不算重。但他對財聯社記者表示，石四藥集團等企業被評定爲“嚴重失信”，各個聯盟集採、省級集採會不會跟進對涉事企業進行處罰，或進一步取消掛網資格，這是值得關注的。若有進一步處罰，對於企業的打擊會比較大。

值得一提的是，7月27日，一品紅髮布公告，其子公司收到聯採辦通知書，被責令退回採購方2.66億元。2023年，公司實現營業收入25.03億元，同比增長9.79%；歸母淨利潤1.85億元，同比減少36.49%；扣非淨利潤1.20億元，同比減少45.73%；經營性現金流淨額4.58億元。

據財報，截至2023年底，一品紅共有7個品種獲得集採中標入圍資格，2023年一品紅集採產品營收同比增長244.34%。此外，一品紅還積極參與各省、市及聯盟地區的集採項目；石四藥集團方面，包含臨牀用量較大的頭孢地尼膠囊、甲硝唑氯化鈉注射液等大品種在內，累計有17個品種23個品規產品中標國採。

“從處罰結果來看，一品紅和石四藥集團其他的國採、集採中選產品不會受到影響，可以正常地掛網銷售，所以此次案件對於企業經營方面的影響被控制在較小範圍之內了。”盧傳勇對財聯社記者表示。

上述醫藥集採專家對財聯社記者表示，第十批國採臨近，溴己新串標圍標事件以及相關處罰會對第十批參與企業的“投標策略”產生很大影響。

盧傳勇和劉明睿均贊同上述觀點，他們對財聯社記者表示，今年舉行的第十批國採相關進程較慢，或有受到上述事件的影響，從目前來看，第十批國採可能會在採購文件及准入規則上作出一些調整，防範圍標串通報價。