貴陽市觀山湖區觀山司法所：矛盾糾紛預防化解“3×3”工作法

近年來，觀山湖區司法局觀山司法所堅持和發展新時代“楓橋經驗”，通過創新實踐“3×3”工作法(即“三前移”“三強化”“三模式”)深入推進矛盾糾紛預防化解，實現了“小事不出村(社區)、大事不出街道、矛盾不上交”。

“三前移”做好源頭預防

一是前移普法宣傳，提升羣衆“知法”水平。聚焦“爲誰普法”點對點精準發力，將流動人員、未成年人、矛盾糾紛涉及羣體等作爲重點對象，針對性開展普法；聚焦“靠誰普法”手拉手凝聚合力，把“五大員”(人民調解員+網格員+“法律明白人”+村居法律顧問+普法志願者)作爲普法主力軍，同時着力將網格員發展成人民調解員，實現一專多能，網格員、人民調解員二合一；將“五類人”(羣衆中的致富帶頭人、能幹的婦女、遇事敢出頭的年輕人以及紅白理事會牽頭人)培養成“法律明白人”，努力壯大普法隊伍，凝聚普法合力；聚焦“如何普法”，心連心挖掘潛力，針對羣衆“有理說不清，有理講不贏”現象，全面梳理舉證方式、內容、程序，以現場普法、入戶說法、以案釋法等方式，深入開展舉證式普法，目前轄區有“法律明白人”65名，今年以來開展各類普法宣傳活動42場、舉辦法治講座12場次，受衆人次12000餘次。

二是前移法律服務拓展羣衆“找法”渠道。依託區公法中心，建立“區-街道-村居”三級公共法律服務實體平臺，並通過12348貴州法律服務網、微信等實現法律服務“掌上辦”；切實履行法律援助聯絡站工作職責，對退役軍人、工、青、婦等特定羣體開通“綠色通道”，切實做到有問必答、有求必應，今年以來村(社區)法律顧問接待法律諮詢104人次，審查各類合同38件，爲村(社區)提供法律意見25件。

三是前移法治審覈助力政府依法行政。建立“區街聯合、多方參與”法治審覈機制，採取“簡事主審、要事聯審、以事定人”等多種模式出具審覈意見，防止轄區因決策、審批等前端環節工作不當引發矛盾糾紛。同時，編印“手邊書”規範行政徵收，規避執法風險，今年以來參與合法性審覈10件，提出法律意見18件。

“三強化”做優排查預警

一是條塊整合強化力量。司法所、綜治中心合署辦公，司法所所長兼任綜治中心副主任，形成“你中有我、我中有你，資源共濟、信息共享，聯防聯調、集中發力”的工作格局。

二是定格定人強化排查。運用“一中心一張網十聯戶”等機制，依託網格劃分、就地取“才”、“定格定人”，充分發揮“網格員”的“探頭”作用；同時，針對重點人羣(外來務工人員、流動人員、社區矯正對象等)和苗頭性問題(對政府債務、金融、房地產等可能引發重大治安問題或羣體性事件的問題)，按照藍、黃、橙、紅“四色”進行風險初篩，分級分類予以標註。

三是科技賦能強化預警。司法所藉助“貴州省網格化信息平臺”，實現了工作任務平臺派發、落實情況平臺體現、數據信息平臺共用，今年以來依靠平臺排查矛盾糾紛577件，通過排查預警，成功防範可能民轉刑案件15起，防範案件矛盾升級效果明顯；同時通過司法行政智慧矯正系統，強化對社區矯正對象的軌跡觀察和行爲分析，預防和減少脫管失控、重新犯罪。

“三模式”做強多元化解

一是普通案件“及時調”。針對案件類別清晰、案情成因明晰、矛盾糾紛時間不長、當事人人數較少的普通案件，強調案件調解的靈活性和及時性，壓實調解責任、運用調解技巧，隨接隨調、就地化解。今年以來化解糾紛38件，成功率94.74%。

二是行業案件“專業調”。依託共治共建的“老法官”調解工作室，探索開展“調解+司法確認”“調解+公證(仲裁)”模式，開通司法確認通道，對轄區涉法涉訴糾紛進行專業調解和司法確認，今年以來調解行業性矛盾糾紛22件。

三是複雜案件“聯動調”。依託“法律專家+調解能手”的調解模式，同有關權力處置機關一起對複雜、疑難案件進行“會診”研判和調解，目前轄區已建立多部門案件調解聯席會議制度，定期召開聯席會議對重大疑難矛盾糾紛和各類風險隱患進行研判、化解，今年以來化解複雜疑難糾紛5件。(貴州省司法廳官網)