高順德／蔡英文百日功課 「吃吃喝喝」脫離不了關係
文／高順德
蔡英文總統從五二○上任迄今，即將屆滿百日，最近輿論焦點也開始轉移至蔡英文的百日施政成績。回顧蔡英文政府過去三個月的施政作爲，似乎與「吃吃喝喝」脫離不了關係，上到蔡英文的六萬元御廚、千元法國菜，下至立委訪日僑宴走調成全家宴、江春男的酒駕爭議，林林總總，民進黨政府彷彿爲「朱門酒肉臭，路有凍死骨」下了最好的註腳。
蔡英文在五二○就職演說之中，開頭就強調臺灣的處境很困難，她的新政府是來「解決問題」的，作爲一位執政者，她將義無反顧的承擔。結果證明，蔡英文非但沒有一肩扛起國家重擔，她反而「神隱」了，在臺東風災之中姍姍來遲；在太平島主權爭議之中，選擇沉默，並放手政府部門對捍衛主權的漁民進行裁罰。從5月到8月，蔡政府天災人禍連連，民衆看不到新政府出來解決問題，反而更多時候看到這個政府在這短短三個月不斷製造問題。
美國著名的政治評論家David Gergen曾擔任過尼克森、福特、雷根、柯林頓等四位美國總統的文膽，他從這四位總統身上歸結出七項總統必須學習的重要功課，並將其寫成「美國總統的七門課」經典著作。Gergen所提的總統七門課，其中一項即是「就任百日定江山」，他強調總統上任的最初幾個月將會爲新政府留下鮮明的印記，如果執政者不能在最初的一百天讓民衆知道這個政府要作什麼及往何處去，最後可能賠上四年的任期而毫無建樹。
因此，Gergen認爲一位稱職的領導人必須具備以下幾項重要的人格特質與條件︰第一，是「目標清楚」，領導者必須用一句話就能將其施政目標向民衆解釋清楚。第二，是「人品貴重」，領導者在領導世界之前，必須控自己，人民對總統的信任並非建立在其職位之上，而是因其言行一致而逐步累積起來的。第三，「在體制內運作的能力」，領導者必須與民衆、國會、新聞媒體等，建立良好的互動關係。第四，「堅強的顧問羣」，領導者必須透過集體智慧的審慎思辯，纔能有效推動國家的重大政策。第五，「傳承願景」，領導者必須創造一個願景，讓民衆與後繼的領導者都願意追隨。
從上述幾項標準來檢驗蔡英文的百日施政，恐怕沒有任何一項堪稱及格。在過去一百天，民衆仍不清楚蔡英文的施政目標是什麼？未來的國家願景爲何？我們不見其「人品貴重」，言行一致，我們更多的是看到「蔡式髮夾彎」。至於「堅強的顧問羣」也談不上，許多重要的人事職缺甚至面臨找不到人的窘境。最後一項的「在體制內運作的能力」可能更加慘不忍睹，光是一項司法院提名就已弄到滿盤皆輸。
一百天的時間很快就過去了，如果蔡英文仍然還在寫一份未完成的試卷，我們很難想像，光靠姚人多的一支筆可以彌補多少未來四年的「治理落差」（governance gap）？
●作者：高順德，助理研究員，國家政策研究基金會內政組，以上言論不代表本報立場。88論壇歡迎更多聲音與討論，來稿請寄editor88@ettoday.net