菲新國安政策 重大關切臺海衝突風險

菲律賓總統小馬可仕批准新版《國安政策》，指臺海衝突風險爲「重大關切問題」。圖爲2023年小馬可仕在華府智庫發表演講。（摘自小馬可仕推特）

正值中菲南海緊張局勢升級之際，菲律賓總統府國安會議15日發佈新版《國家安全政策》（NSP 2023-2028）文件，強調菲國尋求提高應對威脅的能力，有必要加強與盟友的關係，同時奉行獨立自主的外交政策。菲方並視臺海衝突風險爲「重大關切問題」（major concern）。

菲律賓總統小馬可仕上週批准這份48頁的《國安政策》文件，當中特別關注「美國與中國之間的戰略競爭加劇」，指大國對抗升高導致「地緣政治情勢更加緊張」。菲國爲了「達到可靠的防禦能力」，將強化與美國的《共同防禦條約》，以及其他與區域夥伴之間的現存機制。

文件中並寫道：「（臺灣）海峽兩岸關係也被視爲重大關切問題，這有可能成爲區域的衝突引爆點。」「萬一臺海爆發軍事衝突，無可避免會影響到菲律賓，因爲臺灣地理位置與菲律賓羣島接近，並有超過15萬菲律賓人旅居臺灣。」文件指出，「菲律賓關切自身經濟穩定、可能涌入的難民潮及海外國人的福祉。」

菲律賓新版《國安政策》文件還表明，南海「依然是主要國家利益」，而菲國政府爲實現能源安全，也將探索開發外海的資源，包括在南海，藉以降低對進口能源的依賴。

菲律賓與中國之間針對南海島礁存在主權爭議。這份文件對此說，「主權聲索的分歧…各個聲索國維護自身立場的方式，持續帶來戰略挑戰」，危及領土完整性及人民權利。

在中菲南海糾紛近期復燃之際，澳洲派出其第二大戰艦「坎培拉號」兩棲攻擊艦（HMAS Canberra）駛往南海，14日起與菲律賓展開兩國有史以來首次兩棲登陸演習。美軍一艘補給艦也將配合參演，並對演習提供支援。

澳洲皇家海軍司令哈蒙德（Mark Hammond）海軍中將受訪時表示，「坎培拉號」前往南海是爲了維護當地的和平。他說，「儘管存在緊張局勢，我們持續與盟友和夥伴安全地進行運作、活動和演習。」