防範倒債風暴 加強監管地方境外發債

2020年起大陸加大房企去槓桿政策力度，以致2021下半年起，以中國恆大爲代表的部分房企深陷境外債務「倒債」風暴，引發全球市場高度關注。面對內有本土疫情、需求不振等憂慮，外有俄烏戰爭、通膨等隱患，在「穩增長、穩就業」的同時，防範化解金融風險也是大陸政府重要任務之一。

路透援引消息人士表示，以前中資美元債獲大陸發改委批准後，外管局可能只是事後備案，「但現在也要進行包括資金用途等事前審覈」。

另一位消息人士說，大方向政策沒有變，外管局只是在事前備案方面做出更高要求，「一事一議」，信用好、體質好的城投問題應該不大。但該人士說，現在談新增美元債發行，難度肯定比較大，原則只能「借新還舊」。

還有一位消息人士說，這可能是爲了防範部分經濟欠發達地區、體質較差的城投企業舉債衝動，防止出現區域性的融資平臺風險。

對於上述消息，大陸國家外匯管理局迴應，城投企業境外發債相關政策沒有變化，繼續按現行規定執行。

在大陸房企頻頻「爆雷」後，大陸政府持續強調要加強化解金融風險工作。2021年底，中央經濟工作會議強調，要正確認識和把握防範化解重大風險。2022年政府工作報告則提出，要繼續按照穩定大局、統籌協調、分類施策、精準拆彈的基本方針，做好經濟金融領域風險處置工作。

發改委在兩會期間提交的「2022年國民經濟和社會發展計劃報告」中也提到，2022年主要任務之一，就是在提高利用外資水平的前提下，要優化企業外債分類管理，完善對房地產、地方融資平臺、低信用企業的外債調控，持續防範外債風險。