反媒體壟斷法 擬畫紅、黃線
NCC主委詹婷怡昨(6)日表示,反媒體壟斷法將在6月底對外公開草案內容,做爲審查媒體併購、讓予、整並的參考依據,其中最受矚目的,就是NCC將對媒體併購案準、駁,訂出嚴格禁止整並的「紅線」、以及待審查的「黃線」標準。
其次,衆所矚目的金控、銀行等金融機構,能否投資媒體的「媒金分離」議題,NCC透露,已經納入這次「反媒體壟斷法」草案的討論案,將由NCC委員會議決定是否入法。
NCC強調,「媒金分離」究竟是金融機構完全不能投資媒體事業、或者會有比例設限,例如之前NCC曾討論的版本不超過10%?以及「媒金分離」是否溯及既往?都是關鍵議題,NCC強調還需要聽取各方意見,NCC委員月底會有定論。
詹婷怡昨天說明下半年NCC業務重點,其中,「反媒體壟斷法」草案這個月底公佈也最受矚目。她說,該法會對「媒體」先進行定義,NCC官員表示,該法的「媒體」將包括廣電三法所規範的有線電視、廣播電視、衛星頻道、頻道內容、紙媒。詹婷宜昨日透露,MOD也確定納入,但網路部份並未納入。
詹婷怡強調,「反媒體壟斷法」將參考三個版本,包括前NCC主委石世豪在任時推出的版本、民進黨版本以及時代力量版本。
至於完全禁止媒體整並的「紅線」,詹婷怡透露將會以「市佔率」作爲單一媒體集團是否過度集中、而禁止其併購的標準。NCC官員也透露,收視/聽的市佔率、用戶市佔率,都可視爲市佔率的參考數據,未來可能等到「反媒體壟斷法」的母法通過,再以子法明訂市佔率的計算方式。
而「黃線」的畫法,指的是非「紅線」的媒體併購案,將參酌產業發展、國家安全、消費者權益、公共利益、多元文化等條件,做爲準駁參考。
比較確定的是,全國性無線電視臺的合併案(例如臺視與華視合併)、整並後的頻道數達一定比例、MSO系統臺併購超過規模比例,都會清楚納入「紅線」禁止。