發給臨聘人員工資總額超過了總稅收，只能精簡和清退編制內外人員

之前看到有媒體報道（如上圖所示），某縣稅收總收入4.14億元，同年上級補助資金爲42.3億元，但是該縣當年保工資預算總支出爲26.3億元，其中在職人員20億元，離退休人員1.7億元，臨聘人員4.6億元。該縣財政供養人員數量持續擴增，包括編內和編外人員，在職人員總數大約15580人，臨聘人員總數大約28806人。

該縣臨聘人員也就是編外人員數量是在職人員也就是編內人員數量的1.8倍，編外人員數量遠遠超過編內人員，這在全國範圍內的絕大多數地方都是一種普遍現象，臨聘人員工資總額4.6億元，超過了全縣的稅收總額4.14億元，雖然這從全國範圍來說不是普遍現象，但在有些經濟欠發達或落後地區也同樣是常見現象。

國家層面有很多種類的轉移支付資金，其中有一類轉移支付資金是在所在縣市區經濟落後財政困難且無法保證正常運轉的特殊情況下會加大傾斜補助力度以確保基層政府能夠履行“三保（保工資、保運轉、保基本民生）”的兜底職責。依靠“三保”轉移支付資金髮放工資只是一種應急的權宜之計，發展壯大地方經濟纔是關鍵。

此縣所出現的臨聘人員工資總額超過了總稅收，只能像依靠轉移支付補助資金髮放編內人員工資一樣給臨聘人員發放工資，但發放工資的資金總額佔到上級補助資金總額的60%以上時，用來發展壯大當地經濟的資金也就極爲有限了，除了用有限的補助資金髮展經濟之外，只能精簡編制人員和清退編外人員以減少財政支出了。

2020年全國範圍內確定了五個省份爲全省範圍內進行深化事業單位改革試點的省份，通過機構、人員、功能等的有機調整以實現事業單位的系統性整合，這樣會出現有增有減、有放有收等的解決方案，有的省份編內人員是有一定數量的精減，有的省份編外人員的清理幅度還是很大的，也給其他省份清理編外人員提供了範本。

2023年3月份公佈的中央國家機關人員和機構精簡的國務院機構改革方案明確中央國家機關各部門的人員編制按照5%的比例進行精簡，將多餘機構進行整合和撤併之後富餘出來的編制主要用於加強重點領域工作和新設的必要機構，這種精簡是不包括縣鄉兩級的，在編內和編外人員不斷增加和財政支出壓力不斷增大時，清理規範人員也就是時間問題了。