多部門聯合發文加強鐵路沿線安全環境治理 嚴厲查處各類違法行爲

人民網北京6月18日電 （記者喬雪峰）記者從國家鐵路局獲悉，近日，經國務院同意，國務院辦公廳轉發了交通運輸部、中央政法委、公安部、自然資源部、生態環境部、住房城鄉建設部、水利部、農業農村部、應急部、國家能源局、國家鐵路局、中國國家鐵路集團有限公司等單位《關於加強鐵路沿線安全環境治理工作的意見》（以下簡稱《意見》），對加強鐵路沿線安全環境治理工作提出了重要指導意見。

國家鐵路局有關負責人接受記者採訪時表示，《意見》的發佈，是我國統籌鐵路領域安全和發展、加強鐵路沿線安全環境治理的重大部署，是交通領域保障鐵路安全、推進交通強國鐵路先行戰略的重要體現，也是國家鐵路局黨史學習教育走深走實、紮實爲羣衆辦實事、強化鐵路安全監管的重要舉措。

上述負責人指出，《意見》的實施，有利於促進形成上下聯動、橫向貫通、多方合力的治理工作局面，有利於進一步健全完善治理長效機制、促進消除鐵路沿線安全隱患，有利於保障鐵路安全暢通、維護人民羣衆生命財產安全，必將對新時代中國鐵路的安全發展高質量發展起到重要推動作用。

鐵路是國民經濟大動脈、國家重要基礎設施和大衆化交通運輸工具，是我國綜合交通運輸體系的骨幹，截至2020年底，運營里程已達14.6萬公里，其中高鐵3.8萬公里，在我國經濟社會發展中的地位和作用至關重要。

據上述負責人表示，2019年底以來，全國已消除高鐵沿線6萬餘處、普速鐵路沿線14.4萬餘處各類安全隱患，鐵路沿線安全環境治理工作取得了顯著成效。但一些歷史性、深層次的問題整改難度大，嚴重威脅鐵路行車安全，需要各方合力攻堅、徹底整治。部分問題隱患具有反覆性、複雜性，治理涉及面廣，需要明確各方責任，開展常態化管理，形成治理長效機制。

針對鐵路沿線安全環境治理主體多樣、涉及單位部門較多的問題，《意見》提出了要壓實各方治理責任，形成了鐵路沿線安全環境治理全鏈條責任體系。地方人民政府承擔屬地治理責任，完善工作機制，明確層級責任，保障經費投入，統一協調做好本地區鐵路沿線安全環境治理工作。

上述負責人指出，鐵路運輸企業承擔產權範圍內治理責任，加強內部安全管理，及時主動向地方人民政府和有關部門報告影響鐵路安全的問題隱患，積極聯繫配合有關方面做好治理工作，按要求完成職責內治理任務。鐵路監管部門承擔專業監管責任，完善鐵路沿線安全環境治理工作各項制度，加強協調督促，依法依規嚴格監管執法。國務院有關部門承擔涉及本領域有關問題隱患治理的指導督促責任，按照法定職責，落實部際聯席會議議定事項，指導督促系統內各單位完成治理任務。

針對鐵路沿線安全環境問題多發，着眼於持續發力合力整治歷史性、長期性、深層次的問題，《意見》提出要實施存量隱患集中治理銷號行動，以鐵路兩側500米範圍內的彩鋼瓦、塑料薄膜、防塵網等輕質物體爲重點，建立存量問題隱患庫，制定針對性整治方案，實行閉環銷號管理；實施重點問題合力攻堅行動，加強鐵路線路封閉防護管理，加快上跨（下穿）鐵路的道路、橋樑等設施產權移交，加快完成鐵路道口“平改立”，優先實施時速120公里以上線路、旅客列車徑路、機動車通行繁忙道口的改造工程；實施常態化持續整治行動，將鐵路線路安全保護區及橋下用地納入有關規劃統籌安排，依法嚴厲查處鐵路沿線線路安全保護區內各類違法行爲，建立舉報投訴制度，及時調查覈實處理社會各界反映的問題。通過治理突出問題，儘快改善鐵路沿線安全環境，有效提高安全防護能力，防止問題隱患反彈。

鐵路沿線安全環境治理不是一朝一夕就能完成的，需要久久爲功才能實現長治久安，從哪幾個方面來保障長效治理？上述負責人表示，各成員單位要認真落實部際聯席會議確定的工作任務，暢通信息溝通渠道，聯合檢查重點問題隱患，主動整改職責內有關問題，積極配合其他單位消除隱患。部際聯席會議辦公室要建立問題隱患排查清單和工作進展通報制度，及時跟蹤瞭解情況，積極協調解決問題，適時組織開展督導檢查，確保部際聯席會議議定事項落實到位。

此外，《意見》還提出，要完善護路聯防和“雙段長”工作機制。發揮平安中國建設護路聯防作用，組織專兼職護路隊伍加強巡查，及時化解涉及鐵路的矛盾糾紛，堅決打擊破壞鐵路設施和危害乘客安全的違法犯罪活動。