調查報告：大理一未交付高速路兩車相撞致8死，均爲施工人員

來源：澎湃新聞

7月16日，雲南大理州政府官網公佈了《大理賓川賓鶴高速公路工程“1·23”較大車輛相撞事故調查報告》，經調查認定，該事故是一起較大生產安全責任事故——在未驗收交付運營的高速公路工程路面上，貨車駕駛人超載和超過施工單位管理規定時速行駛；小型普通客車駕駛人超過施工單位管理規定時速行駛，遇前方未安裝完成的中央可移動金屬隔離欄佔據路面採取向左避讓措施，致使兩車相撞。

報告顯示，此次事故發生於2024年1月23日20時2分許，一輛小型客車和一輛貨車相撞，共造成8人死亡，直接經濟損失約926.8萬元。死者均爲賓鶴高速公路工程的工人，事發路段限速20km/h，而事發時小客車速度97km/h，貨車速度121km/h。

兩車夜間相撞8人全部死亡，均爲高速公路工程工人

調查報告顯示，2024年1月23日13時左右，賓鶴高速公路工程K18瀝青拌合站發生機械故障，路面工區瀝青混合料運輸班組白班（6時-18時）工作暫停，17時12分許，白班運輸班組人員張某1駕駛小型普通客車載着6名工友外出就餐，於17時46分到達賓川縣雞足山公路邊某飯店。就餐期間，張某1等人存在飲酒行爲。

19時8分左右，賓鶴高速公路橋樑伸縮縫安裝工程勞務人員張某2結束當天工作任務後，駕駛貨車從施工現場返回賓川縣城駐地，進入賓川段後沿路面中央隔離帶西側道路由北往南（鶴慶往賓川方向）行駛。

19時56分，張某1等7人結束聚餐離開飯店，準備返回賓鶴高速公路工程K18+300處的運輸車輛停放點休息（平時7人均在運輸車輛上住宿）。

19時58分，張某1駕駛小型普通客車經過賓鶴高速公路工程雞足山南立交收費站堵卡點，沿中央隔離帶西側路面由南往北（賓川往鶴慶方向）行駛。

20時2分，小型普通客車行至賓鶴高速公路工程K11+800（雞足山南立交收費站往鶴慶方向6500米）處時，遇前方中央可移動金屬隔離欄佔據路面採取向左避讓措施，與對向行駛的張某2駕駛的貨車發生碰撞，造成現場3人當場死亡、5人經120急救中心醫護人員現場搶救無效死亡。

報告顯示，事故路段中央隔離帶每間隔約500米設有賓鶴高速公路工程路面工區設置的“限速20公里”的標誌牌。事故發生時爲夜間，無路燈照明，天氣晴朗，路面乾燥。事故發生前，賓鶴高速公路工程賓川段部分段落中央隔離帶東側路面封閉，施工運輸車輛經中央隔離帶西側路面通行。

事發後，雲南省公安廳、省交通運輸廳、省應急管理廳派出工作組趕到事故現場指導善後處置和事故調查工作。

兩車均嚴重超速

賓鶴高速公路起點位於賓川縣城西側，路線全長66.51公里，項目批覆概算總投資103.11億元，建設合同工期3年。該工程項目2021年1月28日申請開工建設，賓川段土建、路面、房建工程於2022年12月建成，但由於鶴慶段尚未建成，賓川段未驗收交付運營。

賓鶴高速公路建設單位爲雲南賓鶴高速公路投資開發有限公司，截至2021年7月23日，公司股東爲大理州交通投資開發（集團）有限公司、雲南建設基礎設施投資股份有限公司、大理州高速公路投資發展有限公司、雲南省建設投資控股集團有限公司等10家單位。其中，雲南省建設投資控股集團有限公司爲賓鶴高速公路施工總承包單位。

調查報告顯示，2022年11月以來，雲南建投第二安裝工程有限公司賓鶴高速公路工程機電交安一分部項目部交安一隊和交安二隊開始對賓川段機電、交安工程和設施進行施工安裝作業。事發當日，機電交安一分部項目部施工班組分別在雞足山南立交收費站口畫導流標線，在雞足山北立交收費站口安裝標誌牌，在K12和K14等段落用打孔機打金屬隔離欄固定孔，在一工區安裝監控和通訊等設備設施等施工安裝作業。其中打孔作業前後，現場金屬隔離欄均未做固定或臨時固定。

調查報告中披露，造成此次事故的直接原因分別爲：駕駛人張某1安全意識淡薄，駕駛小型普通客車在未驗收交付運營的高速公路工程路面上，在中央隔離帶西側靠內側路面以97km/h的速度超過施工單位管理規定時速（限速20km/h）行駛，遇前方未安裝完成的中央可移動金屬隔離欄佔據路面採取向左避讓措施；駕駛人張某2安全意識淡薄，駕駛貨車在未驗收交付運營的高速公路工程路面上，在中央隔離帶西側靠外側路面載貨超過覈定載質量（覈定載質量495千克，實載2905千克），以121km/h的速度超過施工單位管理規定時速（限速20km/h）行駛。

工區項目經理和總工程師存在兼職及不在崗情況

澎湃新聞注意到，上述調查報告中指出，雲南省建設投資控股集團有限公司路面工區項目部項目經理和總工程師存在兼職及不在崗情況，致使履行工作職責不到位。

調查報告建議，將雲南沁澤建築勞務有限公司賓鶴高速公路橋樑伸縮縫安裝工程分包項目負責人等2人移送司法機關處理；對14名責任人員和2家責任單位實施行政處罰；責成雲南賓鶴高速公路投資開發有限公司、賓川縣人民政府、大理州交通運輸局作出深刻書面檢查；由大理州人民政府對賓川縣人民政府、大理州交通運輸局以及相關企業和單位進行約談；涉嫌嚴重違紀違法或者犯罪行爲的，由紀委監委和司法機關依紀依法處理。

事故整改和防範措施方面，調查報告提出，各級公路建設主管部門要切實履行行業監管職責，加強公路工程建設質量和安全監督管理，加大公路工程建設違法違規行爲查處力度，嚴肅查處趕工期、搶進度和冒險作業等突出問題；要健全安全生產考覈獎懲、通報約談、聯合懲戒和“黑名單”等制度，嚴厲懲戒不按規定要求分包承包、不具備資質施工和資質借用、掛靠等違法違規行爲，對不符合行業管理規定和不滿足安全生產要求的，嚴禁進入公路建設市場。