第十個國家級都市圈官宣，鄭州、河南晉級了
文丨西部菌
或許，這是冥冥中的巧合。
10月27日上午，河南省政府新聞辦舉行的鄭州都市圈新聞發佈會對外披露：
《鄭州都市圈發展規劃》已正式獲國家發展改革委覆函，成爲全國第10個獲得覆函的都市圈規劃。
就在這幾個小時之前的清晨，很多人收到了一個令人震驚的，某位重要人物離去的消息。
而他，之於河南、鄭州，都可以算得上是“關鍵先生”。
01
在鄭州之前，國家發改委正式官宣批覆的國家級都市圈，實際只有7個：南京、福州、成都、長株潭、西安、重慶和武漢。
那麼，鄭州爲何官宣自己拿下了第10個國家級都市圈規劃？
這裡面有幾個插曲。首先是今年4月，瀋陽方面透露，瀋陽都市圈正式獲批，成爲全國第九個國家級都市圈。
其次，今年9月，杭州宣佈杭州都市圈規劃獲得國家批覆。
當時就有人分析，瀋陽都市圈到底是第8個獲批，還是第10個？現在，隨着鄭州宣佈自己成爲全國第10個都市圈，也就基本坐實了杭州應該是第8個。
當然，到底是第幾個獲批其實並沒那麼重要。最重要的是，能夠拿下國家級都市圈的名頭，也就意味着在發展競爭上獲得了一張新的“國家牌”。
對於河南、鄭州這樣的苦國家資源不足久矣的地域來說，這是一個尤其珍貴的“tittle”。
2016年，鄭州與武漢一道進入國家中心城市序列。此後，關於鄭州是否應該爭取設立爲副省級城市，也在坊間多有討論。
這次鄭州都市圈晉級“國家隊”，算是河南邁出了在國家資源爭取上的又一大步。
02
這一步對鄭州而言，到底有哪些具體的利好？
這次的發佈會，披露的幾個都市圈建設重點工作，具有重要的參考價值。
比如，推動都市圈基礎設施同城同網“提速”：堅持適度超前、整體優化、協同融合，統籌推進新型基礎設施和傳統基礎設施建設，加快實施鄭開城際延長線、鄭開同城東部供水、陝電入豫等重大基礎設施工程……
這意味着，一批重大基礎建設將獲得更多的“優先權”，及資源支持。
比如，推動都市圈科技創新策源協同“提檔”：積極對接國家戰略科技力量體系，支持嵩山、神農種業、黃河等省實驗室加快發展，深入實施創新人才引育工程……加快構建“中原科技城、中原醫學科學城、中原農谷”三足鼎立的創新發展格局……
科技資源不足，一直是鄭州發展的一塊突出短板。前段時間熱議的“山河大學”話題就是一個註腳。
目前雖然還並未提出直接的改善方法，但今年7月，教育部已明確迴應稱：將不斷優化高等教育資源的佈局結構，支持中西部地區，特別是人口大省，擴大高等教育資源的規模，優化類型結構和區域結構。
在都市圈戰略機遇下，鄭州的高等教育資源補強，或會迎來更多的機會。
再比如，實施鄭州新鄭國際機場三期擴建、鄭州南站等一批重大項目，推動鄭州航空港經濟綜合實驗區“二次創業”，積極推進國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈，構建全方位開放合作新格局，打造輻射全國、鏈接全球的中部地區開放高地。
機場、高鐵的交通優勢，給鄭州帶來的發展助益，在過去十多年可以說體現得非常充分。都市圈建設規劃獲批後，這塊“長板”，相信將有更多機會得到進一步擴大。
當然，對河南來說，鄭州都市圈建設，不但是給鄭州帶來更大的發展空間和機遇，也將通過強化鄭州對周邊區域的帶動輻射作用，從而形成一個更強有力的經濟引擎。
03
鄭州都市圈到底有多大？
這次發佈會透露，鄭州都市圈規劃體系是“1+1+3+N+X”。
結合之前地方版的規劃看，“一核”應該就是鄭州；“一副”爲洛陽；“3+N+X”，目前還有待具體規劃的公佈。
值得注意的是，2021年12月27日，鄭州都市圈新納入洛陽、平頂山、漯河、濟源4個城市，由原來的“1+4”（鄭州、開封、新鄉、許昌、焦作）拓展爲“1+8”。
但從都市圈的定義，及個別已獲批城市的經驗看，“1+8”應該不現實。
要知道，根據國家發改委的定義，都市圈是城市羣內部以超大城市、特大城市或輻射帶動功能強的大城市爲中心、以1小時通勤圈爲基本範圍的城鎮化空間形態。
也就是說，它的範圍是不能被隨便劃定的，關鍵指標是通勤圈不能超過1小時。
這方面，同處中部地區的武漢都市圈規劃就是一個現實案例。
此前，被提了近20年的武漢都市圈都是按照“1+8”來設計；但最終獲批的範圍則變成了“1+3”，也即“武鄂黃黃”（武漢、鄂州、黃岡、黃石），幾乎縮水了一半。
當然，即便範圍縮水，早日獲批的武漢、鄭州還是可以說據了先機。
04
前面說，當前對鄭州、河南而言，是一個“特殊時刻”，有幾層含義。
首先，是“關鍵先生”的離去。
這位關鍵先生與鄭州、河南的淵源，相信很多本地人都知道，這裡不再贅述。僅提供一個小故事。
據說，當前在“關鍵先生”手中推動設立的鄭東新區，一度被被質疑爲“空城、鬼城”。但如今，它早已成爲鄭州的CBD，甚至是整個河南的金融中心與商業中心。
2015年12月，“關鍵先生”站在鄭東新區如意湖畔，當着一衆國際友人的面，正面談起了當年的爭議：
當時有人懷疑，會有人願意搬來嗎？這裡會不會被建成一座“空城”？但現在事實證明，鄭東新區已經聚集了100多萬人口！
此一場景，在今天這個特殊日子回看，可謂是意味深長。
其次，則是河南當下所面臨的考驗。
這幾年，河南發生的大大的衝擊性事件，無論是形象上的，還是經濟發展上的都不可謂少。現在來看，河南可能依然未能走出“低谷”。
今年前三季度，河南GDP增速僅有3.8%，比預期增長目標（7%）低了3.2個百分點，在全國31省市中，僅高於陝西、江西、黑龍江，位居全國倒數第四。
在這種情況下，獲批國家級都市圈，相信是一種信心上的提振，也是鄭州、河南應該抓住的“觸底反彈”的機會。
05
下一個國家級都市圈是誰？
按照目前的信息，國家級都市圈至少有10個正式亮相：
南京、福州、成都、長株潭、西安、重慶、武漢、瀋陽、杭州、鄭州。
從國家中心城市看，目前除了北京、天津、上海、廣州，都拿到了國家級都市圈規劃批覆。
下一個，可能大概率將在這四座城市中產生。
不過，近期也有消息稱，青島成爲全國第13個都市圈。甚至有消息，還公佈了前12個獲批都市圈的完整名單。
至於其具體可信度如何，相信不久就會揭曉。
那麼，目前的都市圈發展水平到底怎麼樣？
日前，“澤平宏觀”發佈了2023年都市圈發展潛力指數。
其中，位居前十的爲：上海、北京、深圳、廣州、蘇錫常、杭州、南京、成都、寧波、青島。
此外，清華大學中國新型城鎮化研究院組編的《中國都市圈發展報告2021》顯示，中國都市圈發展水平可分爲三個層級，分別爲成熟型、發展型、培育型三類。
其中，成熟型都市圈有6個，發展型都市圈有17個，培育型都市圈有11個。
成熟型僅有6個：廣州、上海、杭州、深圳、北京、寧波。
南京、福州、成都、長沙、武漢、西安、鄭州、重慶、瀋陽等已獲批的都市圈，都還屬於發展型。
在新的發展階段，人口、資源進一步向中心城市和中心城市所領銜的都市圈集中，已是大勢所趨。
都市圈，註定是未來區域經濟發展和競爭的主角。誰能夠在都市圈時代走在前列，誰也就能夠佔據更爲“中心”的位置。