地熱vs.溫泉大不同 產學界促立專法

臺東縣地熱發電申請僅有10案，其中太麻里鄉金侖村已於今年1月併網發電，其餘尚處評估或探勘階段。（蔡旻妤攝）

不少國家制定專法或以獎勵措施鼓勵發展地熱發電，但臺灣卻依《溫泉法》開發地熱，業者必須通過重重關卡，地熱發展腳步較他國慢，專家認爲，中央應修法讓業者有所依循，也希望政府扮演溝通與教育角色，化解地方疑慮。

臺大地質系教授宋聖榮直言，地熱發電隨時可發電、使用土地面積少、對環境友善，基本上是所有再生能源中，最好的基載能源，但目前國內僅能依《溫泉法》審查，因該法有限制區域使用水量的總量管制，成爲地熱發電最大的限制。

宋聖榮指出，地熱發電所需的大量熱水，9成以上都可回灌，不會污染水質，甚至能作爲溫泉使用，和溫泉業者不會有衝突，政府應扮演協調角色，解決溫泉業者與地方負面疑慮，達成共生共榮。

臺灣地熱資源發展協會秘書長王守誠則說，溫泉與地熱截然不同，一個是觀光，一個是能源，現行法規卻把地熱與溫泉一視同仁，以《溫泉法》審查，中央應要加速修法。

王守誠指出，《溫泉法》是中央管理，執行單位卻是地方政府；溫泉開發單純，探鑽一口井即可，地熱卻相對複雜，除需生產井、回注井，還有許多科學數據需調整，但地方政府承辦人因無相關規範可供審查，以致開發頻頻卡關。他認爲，應制定專法規範地熱開發，讓審查機制迴歸中央，並攜手地方解決問題。

除法源依據造成地熱開發困難，地方的不解，也是開發的一大阻礙。王守誠說，臺灣地熱開發案場9成位在原住民傳統領域範圍，有些部落過去曾遭受欺負或長期壓抑，有外來開發或資源進入部落時，居民第一個想到就是「又是在騙我們」，產生反抗心態，進而拉長整體開發的時間。

經濟部今年將修改《再生能源條例》，針對地熱訂定專章，王守誠建議，除放寬審查條件，還須將熱能標準、生質能與地熱混合使用條件及部落開發相關流程納入其中，提升整體開發效率，並由特定部會掌管相關資訊，藉透明化的方式，讓資源永續擴大。

在花蓮萬榮鄉紅葉村開發地熱的廠商倍速羅得認爲，大衆對地熱發電知之甚少，且國內缺乏地熱專法，樂見中央研議訂定適切法規、提供更具效能的行政程序，並向社會大衆傳遞正確的地熱發電知識與資訊，加速地熱產業的正向發展。