鄧振中坦言 沒法和美國談關稅

「臺美21世紀貿易倡議」首批協定1日於華府美國在臺協會(AIT)總部由我駐美代表蕭美琴(左二)與AIT執行理事藍鶯(中)代表雙方簽署，行政院政務委員鄧振中(左一)在場見證。（行政院經貿辦提供）

《臺美21世紀貿易倡議》首批協定1日於美國華府簽署，外界質疑倡議未涉及關稅，難有實質助益，行政院政委、經貿辦總談判代表鄧振中21日強調，此爲美國政策，這也沒辦法；至於未送國會實質審查惹議，他則表示，國會可經表決將查照改爲審議。

該倡議去年6月啓動，聚焦12項議題，當前已完成第一階段談判，聚焦貿易便捷化、良好法制作業、服務業國內規章、反貪腐、中小企業，最快本月啓動第二階段談判，將鎖定環保、勞工及農業議題。鄧振中指出，重點在於擴大農產品，儘管談判議題較第一階段「困難一點」，相信能像堆積木般逐步推進。

談及該倡議未觸及關稅議題，鄧振中指出，拜登政府上任時就表明不與任何國家談關稅，這是美國政策，對錯外界各有論斷，現階段確實無法跟美方談論相關議題，只能將關稅以外的協定內容談好，待美方政策改變就能即刻展開談判，成爲完整的經貿協定。

鄧振中指出，如果要跟美國談關稅，臺灣要做更多準備，且我國農產品關稅更高，要先把水果關稅降低。

至於該倡議未送國會實質審查遭在野圍剿，鄧強調，《條約締結法》明定與各國簽署條約時應送國會審議，但《臺美21世紀貿易倡議》是行政協定，只需查照，國會可經立法院會表決，將「查照」改爲「審議」，供行政部門遵照，國會也能要求逐條審查，但倡議內容非常多，若改一個字會失去平衡，不是好主意。

鄧說，較理想的辦法是「全要或是全不要」，政院很早就公佈協定內容，絕對沒有黑箱，過去的貿易談判都是送立法院才能看到內容，沒有像這次一路公佈，假使國會決議更改文字，行政部門會去問美方願不願意，但對方一定不肯。