當一個大別山腹地的小縣城，加速發展低空經濟
山區有獨特的低空物流和旅遊場景，更重要的是，這裡有少見的乾淨空域
文｜《財經》實習生 呂宜函
編輯｜王靜儀
山區裡的小縣城，該如何發展低空經濟？
這個問題乍看之下讓人摸不着頭腦，因爲我們熟知的低空經濟發展優越的地方，都是大城市。
如深圳、廣州，依託原有的經濟發展水平與高新產業的積累，領跑全國自然不在話下；另有成都、上海等背靠沃飛、峰飛等龍頭企業，在研發端穩步推進；又如“科里科氣”的合肥，利用新能源汽車經驗，在產業上下游延鏈補鏈……
這些大城市的低空經濟應用場景也往往離不開科技、先進，背後更是有資金“撐腰”，有企業“擁抱”。
我們今天的主角嶽西縣，隸屬於安徽省安慶市，位於大別山腹地，2018年才正式脫貧，2022年嶽西人均GDP爲4.1萬元，尚未達到當年中國人均GDP 8.5萬元的一半；2023年嶽西總GDP爲137.2億元，經濟總量也不算太高，是中國1000多個縣城中的普通一個。
嶽西坐落在安徽省大別山腹地，王靜儀攝
但這樣一座縣城，卻是中國民用航空局首批13個民用無人駕駛航空試驗基地（試驗區）之一。體制機制的創新優勢下，這裡有少見的乾淨空域和完備的試飛條件：5000米以下沒有航線，沒有大型民航機場，提前24小時申報試飛，符合規定即可批准。
這吸引了無人機企業落戶，帶動了研發端，也盤活了運營端。政府與企業合作進一步打開市場，與低空飛行有關的服務日益多樣。
更關鍵的是場景。低空物流在城市，或許只是錦上添花的高科技代表，但在羣山圍繞的山區，卻是雪中送炭式的新質生產力。
嶽西開通了安徽省首條郵政物流航線，讓包裹更快送到山區村民的家裡，更拓展出低空旅遊、農林植保、電力巡檢、應急救援、物流配送等具有山區特色的應用場景。
小縣城也有大夢想，一張白紙更適合繪就藍圖。低空經濟，讓嶽西迎來了自己的“高光時刻”。
01
解鎖不一樣的應用場景
大別山的上空也出現了無人機。
2024年9月，一架由皓翔科技公司研發的H-601無人機從嶽西縣蓮雲郵件處理中心出發，運送快遞至響腸、毛尖山郵政網點。
這是安徽省開通的首條郵政物流航線，單程將近15公里的距離，平時郵車需要半個小時，而無人機僅飛行十二三分鐘，便將重達10公斤的貨物送至網點。這段航線的開通幫助解決快遞送件難、物流成本高的問題，尤其是在大別山腹地這樣的偏遠地區。
在嶽西，接地氣兒的低空經濟場景正越來越多。
崇山峻嶺間，無人機變身快遞員，將貨物快遞至百姓人家；茫茫森林中，無人機化身消防員，巡檢護林；田間地頭，無人機播種施肥撒藥助力農業生產；未來還會結合當地旅遊資源，開闢更多空中觀光線路。
水利巡河是目前應用場景裡最穩定的一塊。據發改委介紹，嶽西縣有六個鄉鎮正在實施水利巡河，即使在汛期，也可利用無人機巡查險要河段和山間水庫實時狀態，2024年1至9月份，嶽西縣水利巡河總時長440小時，共計1904架次。
低空經濟除了是政策發展的方向，也切實地參與了百姓的生活。2024年4月低空經濟被寫入政府報告，再到三中全會明確指出“發展通用航空和低空經濟”，其熱度一直居高不下，嶽西這個試驗區也備受關注。
“中國的山區面積佔全國總面積的三分之二，相比大城市，嶽西稀缺的山區和農村場景未來在中國有更大的可借鑑意義和市場。”嶽西縣發改委相關負責人告訴我們。
嶽西縣隸屬於安徽省安慶市，2020年10月，中國民用航空局發佈通知，公佈首批13個民用無人駕駛航空試驗基地（試驗區），位於嶽西縣的安慶民用無人駕駛航空試驗基地（試驗區）榜上有名。其餘上榜的有上海市金山區，以獨特的海島場景爲發展定位；有杭州、南京等一線城市；也有自貢、榆林瞄準支線物流，在一衆地區中，安慶似乎看起來有些平平無奇。
位於嶽西的無人駕駛航空產業園區，王靜儀攝
2020年底，安慶民用無人駕駛航空試驗基地（試驗區）在嶽西縣揭牌落戶。作爲山區，嶽西基建難度大，信號覆蓋不甚全面，但正是其地理位置帶來的乾淨空域條件，使得當地企業能將研發與試飛場所合二爲一，大大節省成本。
嶽西也靠着跑道加空域一體化，開闢了試飛場地和服務市場。從自身發展來說，嶽西作爲作爲生態功能區，相比發展重工業，綠色的電動無人機產業明顯更適合當地屬性，更能帶動企業落地，產業發展。無人機物流、巡檢等公共服務在嶽西也有更大實際效益。
國家試驗區認定後，嶽西迅速行動起來。縣委縣政府迅速組建無人機產業工作專班，緊密圍繞產業鏈加強研究，招商對接頭部企業，佈局落戶要素。省市縣多層級頒佈了多項文件，用新產業帶動嶽西發展，也豐富本省低空經濟的佈局。
自2020年獲批安慶民用無人駕駛航空試驗區以來，安徽飛嶽航空公司常務副總經理程暑煒向我們介紹，該試驗區一期已建成600m×30m跑道、研發服務大樓、運行管理平臺和無人機產業園，停機坪、停機庫工程按計劃穩步推進。
基礎設施有了，場景也日益豐富。下一步，空中物流和空中旅遊，是嶽西發展低空經濟的兩大重點。
空中物流不侷限在運輸貨物，而是綠色農產品，如農泉水，茶葉等，用高新技術帶動當地產品飛出大山。
嶽西還具有很豐富的自然景觀和旅遊資源，除了開通基礎的旅遊航線，讓遊客體驗“空中看嶽西”，省裡還計劃以大黃山爲龍頭，把安慶的旅遊景點串聯起來，並計劃開通“嶽西——合肥”“嶽西——黃山”的短途的旅遊航線。
俯瞰嶽西縣城，王靜儀攝
此外，嶽西還計劃創新性地開設一些特技飛行的項目比如動力滑翔機，並配套做一些景區民宿的服務，形成一個大型旅遊中心。
02
試驗區的優勢
大別山裡來了外國人。
“這在以前是幾乎不會發生的事情。”嶽西縣發改委相關負責人告訴我們，低空經濟火熱起來後，有來自印度、韓國、菲律賓等國家的客商來到嶽西。
2024年5月，在深圳召開的第八屆世界無人機大會上，嶽西展區人氣爆棚，吸引5000餘人次觀衆駐足，並與國內外客商進行商務洽談70餘場次。
外國客商拜訪的對象之一是皓翔航空科技有限公司（下稱皓翔航空），這家企業於2021年落地嶽西，是一家專注碳纖維新材料研發、生產及應用的高科技型企業。碳纖維新材料主要用於大型工業無人機的殼體，目前客戶有商飛這樣的飛機公司，也包括像清華大學長三角研究院、中科院寧波材料所等研發領域。
“我們是國內最具市場競爭力的碳纖維新材料工業無人機企業之一。“皓翔航空總經理趙澤耀坦言，公司之所以落戶嶽西，最重要的原因就是看中嶽西試驗區擁有良好的試飛空域，可滿足各類無人機試飛需求，“對企業而言能節省大量成本。”
2016年，皓翔航空在在滁州註冊了公司，由於研發出的飛行器需要反覆進行測試，但滁州上空航線較多，要在沒有民航機或軍事演習時才能試飛。2021年，皓翔航空決定遷至嶽西，一個重要的原因就是嶽西在5000米以下沒有飛機，提前24小時進行試飛申報，一般情況下都能通過。
嶽西縣政府也對皓翔航空的落戶給予了高度重視和支持。通過編制《安慶民用無人駕駛航空試驗區發展規劃》、設立無人機專項基金、建設無人機產業園和試飛場等舉措。發改委相關負責人介紹，截至目前，嶽西試驗區已招引落地投產企業5家，累計兌現企業獎補資金近7000萬元。
更難得的是，政府與企業一直保持緊密關係，像外國商客來皓翔談合作事宜，因爲企業沒有翻譯人員，政府瞭解到情況，發動全縣資源尋找翻譯人才，幫皓翔解了燃眉之急。
遷至嶽西后，皓翔航空在2022下半年實現了小批量產，趙澤耀告訴我們，今年公司在殼體市場佔有率已經達到了60%。2023年產值爲2000餘萬元，2024年預計爲5000萬元。
不止在研發端，皓翔航空也在積極嘗試運營端，在公共服務方面，開展了公共消防和山區物流服務，目前開展的兩條航線都在磨合中；在To B領域，嶽西還是無人機駕駛執照培訓點，可以給企業提供航空器試飛和飛手培訓服務。
除了皓翔航空這一龍頭企業，拓攻機器人、中科翔宇、阿拉丁航空以及天機翼無人機等企業也在積極研發適宜當地場景的新技術。如中科翔宇自2021年註冊以來，已申報39項專利，如自然災害預警裝置、無人機航拍裝置、交通巡查無人機等，涵蓋民用、警用、軍用等方向。
修建中的低空經濟試驗場和跑道，王靜儀攝
政府也已經與安徽大學開展合作，安大作爲平臺，會幫企業申報一些重點研發項目和未來產業先導區，也會派人才來嶽西進行指導，導入一定資源。
有了企業，就能帶動產業，有產業發展就會有人，嶽西縣發改委相關負責人認爲“企業落地嶽西不僅給當地帶來了經濟效益，更明顯的是提高了山區裡的老百姓的社會效益”。
2022年，嶽西縣常住總人口32.38萬，相較全國縣域平均常住人口39.92萬人，還有一定差距。發改委相關負責人介紹，下一步，政府不僅要招引到人才，還要想辦法出臺政策留住人才。
隨着一系列紮實舉措的落地，越來越多的優質上下游企業開始落戶嶽西。“低空+N”創新多元應用場景正在爲經濟增長帶來新動力。
03
省內三城聯動，下好一盤棋
低空經濟帶來的新質生產力不僅是嶽西之需，更是與安徽省“推動戰新產業集羣發展”的計劃不謀而合。
《安徽省加快培育發展低空經濟實施方案（2024—2027年）及若干措施》中明確指出要開發開放“低空+”應用場景，聚焦城鄉低空末端物流，探索無人機融入縣鄉村三級寄遞網絡體系。
試驗區的政策優勢，王靜儀攝
嶽西試驗區除了帶動當地發展，從整體來看，也是安徽省發展低空經濟的重要組成部分。
合肥、蕪湖、安慶三座城市有各自的發展思路，比如合肥以場景引領，投資頭部企業帶動產業鏈；蕪湖低空產業已逐步形成“一核兩翼四中心”的發展佈局，累計吸引近200個核心及關聯企業入駐；安慶（嶽西）國家民用無人駕駛航空試驗區作爲試點建設低空智能融合基礎設施，測試驗證低空產品和服務，開發低空商業場景和商業模式。
2024年4月，由安徽交控資本基金管理有限公司作爲合夥人，安徽省成立了10億元的低空經濟產業基金，通過不同城市的特色，打好配合戰。
羅蘭貝格合夥人劉波認爲，地方國資平臺更適合擔當產業生態主導角色，其主要任務包括：
一是地方資源的統籌，如對於全市低空經濟相關資源進行統籌規劃，滿足產業快速發展需求，保障各區縣資源協同共享並最大化使用效率；
二是建設運營設施平臺。統籌規劃並建設基建設施，統一標準體系，並保障設施使用的公平與安全。整合專業服務，提供飛行支持服務、基礎設施運營等服務，對外推動與多類市場主體協作，提升專業領域的運營效率；
三是有效保障發展安全。逐步建立完善的飛行制度與標準，服務產業發展的同時，保障空防安全、運輸安全、公共安全、數據安全；
四是發展新興產業。圍繞低空經濟相關產業領域，考慮佈局設施、數據、服務等新領域，投資產業鏈上下游和技術創新企業。
嶽西縣發改委相關負責人介紹，在安徽省戰略佈局中，合肥、蕪湖、安慶三座城市都將起到統籌作用，做到資源最大化，比如實驗設備、跑道等資源會集中到安慶，將嶽西試驗區的優勢最大化。“抱團＋錯位”，是安徽省對不同地區合作發展低空經濟的思路。
上述負責人告訴我們，省裡也已經明確表示作爲中心城市的合肥要幫扶嶽西，未來還會有一些軍工方面的合作。早在2022年，安徽省發佈的《大別山革命老區振興的方案》就明確提出“利用大別山革命老區的地理位置和資源優勢，加強與長三角地區和長江中游城市羣的合作，探索新型幫扶合作機制，構建欠發達地區和省際交界地區高質量發展長效機制。”
“麻雀雖小，五臟俱全”，嶽西縣發改委相關負責人說，嶽西已經實現了從無到有，從零到一的突破，初步具備了運營端、產品應用、研發端、製造端等完整的鏈條，下一步就是圍繞低空經濟上下游，把產業鏈延伸做大。
三城聯動，下好安徽低空經濟的整個棋局，嶽西這座大別山裡的小縣城，也正在迎來它的“高光時刻”。
責編：孫悅桐
the end
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