擋不住?政院擬開放旅宿業聘移工 學者、勞團反對 憂各行各業跟進

近日傳出行政院擬開放旅宿業引進移工,本週將召集勞動部、交通部研議,盼11月上路。旅宿業者雖樂觀其成,但勞團、學者皆持反對意見。情境示意圖。圖/Ingimage

疫後觀光業復甦,業者也趁勢大喊缺工,要求開放引進移工。勞動部雖於五月推動試辦爲期一年的「疫後改善缺工擴大就業方案」,但媒合成效不盡理想,方案迄今試辦不過半年,近日就傳出行政院擬開放旅宿業引進移工,本週將召集勞動部、交通部研議,盼11月上路。不過,勞團、學者皆持反對意見,點出召募不到人的癥結點在「低薪」,且開放旅宿業聘僱移工,將打破移工政策基調,大開後門。

有關旅宿業房務人員專案媒合成效,據勞動部統計,截至九月底,觀光署計提供265家、1474個全時工作職缺,符合專案職缺薪資條件245家、1121個職缺。勞動部已推介求職者5056人,推介率451%,協助業者僱用400人。未能媒合成功的原因,僱主端認爲應徵者「體能、健康條件不符,佔15.56%,求職端則有34.76%表示還在「等候面試通知」。

對於政院擬放行旅宿業聘移工,臺大國發所兼任副教授辛炳隆認爲,當年開放製造業、社福類移工,前者是考量產業國際競爭力、擔心廠商出走,後者爲長照體系發展尚不健全,照顧責任多由家庭肩負,因此以社會福利概念引進。

反觀旅宿業,辛炳隆說,旅宿業是內需服務業,沒有國際競爭壓力,只要薪資條件提升就能供需平衡,若貿然開放聘僱移工,原本的移工政策基調就會被打破,往後各行各業是不是都比照辦理?臺灣勞工陣線秘書長孫友聯也說,現在只是旅宿業者講話比較大聲,接下來可能各個服務業都喊缺工,行政院勢必承受四面八方的壓力,難道要全部都開放?

辛炳隆表示,疫情爆發前,旅宿業並沒有人力短缺問題,這兩、三年不至於大幅改變勞動市場人力結構,原本從事旅宿業的人之所以不願迴流、新血不想投入,關鍵就在於待遇。就算業者宣稱已提高房務員待遇,但缺工的各行各業都在加薪搶人,房務員本來就薪水低,加薪了還是沒有競爭優勢,且現在缺人,房務員工作量大增,更沒人願意做,業者該做的事是繼續提升薪資。

他說,好不容易看到低薪服務業因缺工提高薪資條件,此時開放引進移工,等於打回原形。辛炳隆還提及,政府政策立場搖擺,導致旅宿業者只要坐等開放移工,就不用提高待遇,而缺工本來就是僱主可操弄的議題,只要壓低待遇、不錄取應徵者,就能帶來缺工假象,政府應先檢討媒合方案成效差的原因。

孫友聯也質疑,大家都住不起的臺灣旅宿,卻想維持低薪模式,找不到本國勞工就要求開放廉價勞動力,「缺工的真實性是否存在?」政府不去檢討移工政策的適當性,反而變本加厲開放更多產業引進移工,以低薪剝削移工,假設開放,勞陣將致力推動就業平等法案,訴求本外勞同工同酬。

對此,勞動部次長陳明仁坦承,疫後擴大就業方案成效目前看來確實不盡理想,勞動部正在瞭解、檢討。至於會不會開放旅宿業聘移工,必須由中央目的事業主管機關交通部做相關因應跟準備,按照程序提案到跨國勞動力政策協商諮詢小組進行討論。