單驥／「反殖民主義」外加「一帶一路」 中國如何重塑全球新秩序？
● 單驥／國立中央大學終身榮譽教授、APIAA院士
中國常駐聯合國副代表耿爽在聯合國的「非殖民化特別委員會」中，公開地宣示，支持阿根廷有關「馬爾維納斯羣島」（即臺灣及英國所稱的「福克蘭羣島」）的主張，是個極具象徵性、且極具長遠戰略意義的宣示，它不只代表東西方的「冷戰」已再上一臺階，同時，它也代表中國大陸的一帶一路政策，已找到政治上有力的支撐點，而能形成一個政經相互結合的新戰略。
▲中國常駐聯合國副代表耿爽。（圖／翻攝 中國常駐聯合國代表團）
中方代表在聯合國的「非殖民化特別委員會」中，巧妙地結合長時間以來，聯合國大會一連串有關根除殖民主義（Eradication of Colonialism）多次決議（如最新的2011年1月20日的A/RES/65/119決議），高舉「反殖民主義」的大旗，從而反制以「五眼聯盟」爲首的西方社會所主攻的「民主」及「人權」牌。
東西方「冷戰」論述再上一階
日前，在聯合國大會中，加拿大及西方國家爲首所主打的「民主」及「人權」牌中，許多國家在指責中國時，由於渠等本身就有很多的把柄爲人所詬病，因此，除效果有限，也被中國在聯合國的反表決中，有超過一百個國家支持，而被倒打一耙。
現今，中國公開呼應聯合國大會歷年來對「反殖民主義」的多次重要決議的政治表態，與其說是應急之策，毋寧說是個一刀多刃的利器，現今，一場以「反殖民」爲名，進行「反孤立」的包超大戲實已正式登場。
在上一世紀二戰結束後，世界各地的殖民地紛紛獨立，東亞的越南、南亞的印度及非洲的埃及等，都是具體而微的例子。
然而現今仍有不少歷史尚未處理完的許多「老案」，其中，阿根廷所屬，而被英國佔領的馬爾維納斯羣島就是一個鮮明的例子，1982年時，在當時英國首相柴契爾夫人的強力領導及美、法等國的種種明暗奧援下，打敗阿根廷，拿下該島之後，就是個不折不扣歷史的新傷。
▲福克蘭羣島。（圖／達志影像／美聯社）
爾今，在阿根廷要新購戰機之際，中方以新式「梟龍」戰機與印度的「光輝」戰機彼此相抗衡時，中方有關「馬爾維納斯羣島」的發言，對爭取此一重要軍火大單，當有所助益。
若此一策略能夠成功，則其軍火出售除能在第三世界裡打着反霸權、反殖民的旗號外，亦有可能對現今殖民者產生另一種形態的「反顏色革命」般的牽制與對抗，故對其日後世界「新秩序」的形塑將會有相當的影響。
其實，中國呼應聯合國「反殖民主義」的主張來對抗西方社會「民主」與「人權」，雖是招新棋，但其大體上仍也不脫毛澤東「你打你的，我打我的」的戰略思維。值得注意的是，它不僅能幫助中國在戰機、坦克、潛艇等軍火上的拓銷，實則更有着「敲山震虎」的寓意。
首先，就反殖民主義而言，它就直指最老牌的殖民大戶：英國。在英國強森總理強力的親美、退歐政策下，不但華爲5G在英國的市場慘遭封殺，且被一一拆除外，中方現也退出英、法、中三國在英興建核電廠計劃。
中英雙方在經濟上的破局，目前的情況，可能只比中澳間的情況略好。現今中方對「反殖民主義」的訴求，其後續的漣漪效果勢將會持續發酵、擴大，故有可能會形成對英國利益上的核爆：日後，它如何對英國核心利益如其「海外領土」直布羅陀產生影響？對愛爾蘭獨立運動有所鼓舞？殊值關切。
此外，就中印邊界問題而言，它也會與「反殖民主義」有關。當前中印邊界的諸多爭議，多續承自英國殖民印度時期所兼併的中國領土，如西藏藏南區即是一例。
目前印度政府的主張是，舉凡英國殖民時期英國所控制或染指過的中國領土，現今印度政府都可以無條件地「繼承」，都屬印度固有領土，而此，就成爲一個無限期爭議的課題。
▲中印邊界拉達克（Ladakh）擁有壯麗的高原風光，但冬天極爲寒冷，可能降至攝氏零下30度。（圖／路透）
現今中方高舉「反殖民主義」，雖不可能讓中印邊界問題有解，但至少，是面對印方不斷地挑釁邊界問題時，一個合於「國際法」及聯合國大會歷年來對「反殖民主義」所做的各相關決議，便可成對中方有利的反證與論述。
另就日本方面而言，上述「反殖民主義」決議，也有可能進一步援引至釣魚臺領土的爭議。目前，釣魚臺的爭議在於美國將該島的「行政權」交予日本，而美國自始就不具有該島的主權，它是源於二戰時期連同琉球羣島，美方控制後的戰後處理方案。
一帶一路＋「反殖民主義」如何重塑國際秩序
再者，琉球國原是大清的附庸國，之後，爲日本所並，於二次戰後，美國羅斯福總統曾詢及是否讓琉球復國？惟當時未得我國民政府積極的迴應而作罷。爾今，在中方倡議的「反殖民主義」下，這個議題會不會由現今中共媒體「單純」的吹風，進（竟）而正式上綱到中方的外交政策主張？值得密切觀察。當然，臺灣的議題，也可能是個重要的隱藏版議題。
就美國而言，在二戰期間所控制的太平洋諸島中，以關島最重要，也最具知名度。現今，沒有人會天真地認爲，在中方高舉聯合國「反殖民主義」後，美國會退出關島及其所控制的太平洋諸島，然若中方不斷地敲打此一議題，就可再再地對照出美國方面的理虧；如此一來，中方或許認爲，在與美國的外交口水戰上，至少會有些回嘴與反譏的本錢。
▲關島鳥瞰圖。（圖／路透社）
近日不論是英國及法國都派軍艦加入美國籌組的「中國南海自由航行」的活動，法國宣稱，她在亞洲仍擁有位於澳洲東方南太平洋上「新喀里多尼亞」，且爲法國之「特殊集體」，實即「特殊利益」，故渠等有派艦航行中國南海的藉口。另紐西蘭的南太平洋「屬地」紐埃島亦有類似問題。因此，現今中國高舉聯合國之「反殖民主義」決議時，或可收「綱舉目張」之效。
當前的形勢是，若如二戰後，英國勢力的大幅滑落，導致各國獨立運動的興起，而現今美國的國力及控制力已不如前，惟相對的，中國的綜合國力及經濟力快速提升後，若再配合其「一帶一路」的經濟奧援下，它是否會帶動長久以來，「議而不決」、「投而無用」的各屬地獨立公投的新浪潮？是否竟能使當地的獨立運動美夢成真？這當是許多西方國家最不願看到的「國際秩序」破壞與再重組。
目前可以確定的是，西方社會對中國有關「民主」及「人權」的打壓尚不能奏其功的情況下，中國現今除吹起聯合國「反殖民主義」的「精神」號角外，若再配合其一帶一路的「物質」與「基建」奧援下，它是否真能捲起千堆雪般地引爆新一波的國際浪潮？是否真會把東西方冷戰帶到「反殖民主義」這「未爆彈」的新戰場裡？殊難預料，惟此其當爲吾人在未來至少十年內，須認真觀察的國際政治新動向。
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