大陸中止部分石化業關稅優惠 接下來會怎樣？學者這麼分析

臺經院研究員邱達生。本報資料照片

大陸今天宣佈中止部分石化業關稅優惠，中華經濟研究院區域發展研究中心主任劉大年解讀，大陸此舉顯示其對臺經貿已由過往農漁產品的個案式報復措施，轉向ECFA工業產品結構性報復，對臺政策更強硬；儘管ECFA佔臺灣出口比例不高，衝擊不大，但對業者來說，下一波是誰？何時會被報復？形成不確定因素，後續值得關注。

臺經院研究員邱達生也說，雖然此次取消優惠稅率佔出口大陸佔比非常低，經濟上衝擊不顯著，但大陸祭出的手段都是ECFA早收清單協議，且是取消關稅優惠，並非禁止出口，因此臺灣很難到WTO申訴處理。

劉大年分析，以往大陸限制臺灣出口都是農漁產品，例如鳳梨。釋迦、石斑等，屬於個案式、非ECFA產品，但是在大陸宣佈對臺灣啓動貿易壁壘調查後，從宣佈臺灣違反貿易壁疊到中止12項石化產品關稅優惠，可以發現大陸對臺經貿已經轉向ECFA工業產品的結構性報復措施。

他說，大陸也強調如果不改善，未來不排除有下一波，如此一來，因爲ECFA早收清單還有紡織、機械等產業，對業者形成不確定性；儘管早收清單佔總出口最多5%左右，但是都屬傳統產業，這次制裁的項目，原本關稅都是零，但未來恢復後有些是10%，有些6%，有些則是2%，不管怎樣，每個產業多少都有影響，最重要的是，下一波是誰？何時會被取消優惠？形成很大不確定性。

劉大年認爲，以前大陸祭出報復，不嚴格要求改善，但這次要求我方改善，否則還有下一波，顯示對臺政策轉趨強硬，未來無論誰選上去復談，可能大陸都會提出更多要求，談判難度都變高，值得後續關注。

臺經院研究員邱達生認爲，大陸此次終止的稅率優惠只是部分產業的某些細項，佔出口大陸的佔比非常低，經濟上衝擊不會很顯著；但大陸祭出的手段都是ECFA早收清單協議，而且只是取消關稅優惠，並非禁止出口，因此臺灣很難到WTO申訴處理。

邱達生分析，大陸今天宣佈終中部分項目適用稅率優惠，只是石化業部分細項，包括10項有機化學體、及2項塑橡膠製品，佔出口大陸比重應該很低，在經濟上衝擊不會很顯著。且大陸挑選的項目主要是象徵性，因爲不是禁止進口而是取消優惠稅率，廠商出口大陸成本增加，估大陸目的是要政府迴應廠商損失，就像以前禁止農漁產品，主要目的是希望衝擊業者，進而施壓政府進行因應；政府如果無法協助，就會失去一部分民心。

他預判，接下來大陸方面仍可能會有下一波動作，因爲ECFA早收清單還有紡織、機械及農漁產品，難保未來大陸對臺貿易措施不滿，不會再找其他項目開刀。不過他說，如果政府迴應讓陸方滿意，恢復關稅優惠也不無可能。

中經院區域發展研究中心主任劉大年。本報資料照片